稅收遵從合作

　　4月17日，省國稅局召開稅企高層見面會，中國工商銀行山西省分行、山西昆明煙草有限公司、山西麥當勞餐廳食品有限公司、沃爾瑪（山西）商業零售有限公司企業代表簽署稅收遵從合作協議。何為稅收遵從合作？企業會從中受益？與稅收服務又有什麼關係？這樣的疑問，也是很多企業所關心的。

　　稅收遵從協議是發源於西方發達國家的一種稅收風險管理模式，其核心是稅企雙方相互信任、理解和透明，在遵守稅收法律法規的前提下，以協議形式規範雙方涉稅事項的權利與義務。目前，我國的稅收管理是以制度、稽查和徵收為核心的，為了防範稅收風險，稅務機關非常依賴對發票的管理。但由於企業納稅意識不強，稅企之間缺乏基本的信任，也導致稅務機關總是以不信任的態度對待企業，調動大量社會資源進行一些並非必要的檢查。

　　從這一點來看，稅收遵從合作就是要尊重、信任企業。企業對於稅收遵從合作都給予肯定的評價，與企業簽訂稅收遵從協議，對稅企之間建立信用體系具有非常重要的意義。在稅收遵從協議的框架下，企業作為納稅主體與稅務機關兩者相互信任將成為可能。如果給予充分信任，企業就能夠在稅收方面承擔更大的責任，更主動、更全面地履行自己的納稅義務。

　　很多企業代表表示，這樣會大大減輕企業在稅務檢查方面的負擔。記者採訪了解到，很多重點稅源企業，也是各項稅務檢查的重點。省局的、市局的、徵管的、稽查的，有時幾天，長則上月，企業有時為了配合不同檢查組，耗費了大量的人力、物力和時間，經營難免受到干擾。

　　“信任尊重企業才能真正優化稅收服務。稅收遵從合作推動企業管理從稅收和監管部門管理為主，逐漸向企業自我管理、自願遵從為主的轉變。”省國稅局副局長王德平説。企業既可以得到更有針對性、更具個性化的服務，也進一步完善了內部控制體系，識別潛在的重大風險。同時，各類訴求得到更及時、明確的處理和答覆，降低遵從成本。

　　在此次見面會上，中國人壽保險股份有限公司山西省分公司負責人表示，一項稅收政策的實施，由於各方面對政策理解上的差異，最終可能會損害稅企雙方的利益。所以，希望稅務機關能夠及時提供更具權威性的稅收政策解析，便於企業稅收政策執行的準確，避免事後稅務檢查時問題的發生。今後，針對此類建議，省國稅局將開展“一對一”的稅收服務。

　　從稅收管理實踐來看，稅企雙方確實存在由於溝通不夠等原因，不可避免地産生了理解上的不一致。為了減少這種分歧，稅收遵從合作明確表明建立稅企溝通機制。一方面，有利於企業及時了解國家稅收政策走向、稅收管理理念和方式手段的發展變化，為企業高層全面加強稅務管理提供幫助；另一方面，也有利於稅務機關深入了解大企業的生産經營、財務核算、稅收政策執行與納稅等情況，為加強企業稅收專業化管理提供決策資訊支援。

　　站在稅收機關的角度，稅收遵從合作使得對簽約企業的監管重心不斷前移。同時，也將有限的監管資源更多地集中用於高風險企業的監管，提高監管效率，降低監管成本。

　　目前，我省簽約合作主要針對大企業。這是因為大企業有一支業務比較熟練、經驗比較豐富的稅務管理團隊，在對稅收政策的理解上要比中小企業等其他納稅人具有更加有利的條件。國家稅務總局、省國稅局在全省各有37家定點聯繫企業集團，涉及交通運輸業、採礦業、製造業、電力熱力、金融等11個行業。

　　當然，企業也要積極地配合稅務機關以風險為導向的稅收管理工作，按照要求及時、全面、準確地提供涉稅資訊，報告重大涉稅事項。這樣，通過加強與稅務機關的互信合作，使雙方儘量保持在溝通和資訊對稱的狀態下，從而達到共同防範稅務風險的目的。

　　本報記者 岳晉峰