本報記者 楊世智實習生張靜 屈雯

　　如果説，互助資金是幫助農民實現脫貧致富願望的一粒種子；那麼，互助社就是讓臨夏州實現奔小康的一捧種子。種子在生根發芽生長的過程中，需要澆水、施肥和呵護，互助社也需要如此。

　　為了種子今後茁壯成長，實踐者需要將面臨的困難想得更多一些，措施再實一些，眼光放得更遠一些。

　　關於借款額度

　　借款額度應該定為多少合適，這是一個難題。

　　剛開始，互助社規定每位入社社員借款的最高限額是5000元。之所以如此，互助社的顧慮是“借款農戶虧了怎麼辦”，在考慮資金安全的同時，也考慮到了貧困農戶的實際情況，抱的態度是“試試看”。但隨著互助社規範化的運營，社員對借款額度的要求也越來越高，先從5000元增加到1萬元，後來又增加到3萬元，現在已經增加到了5萬元。即便如此，社員仍舊反映額度太小，説：“這點錢能幹個啥？”

　　這是自問，也是他問。

　　俗話説“救急不救窮”，原因就在於“窮”的內生動力不足，缺乏發展後勁，只有投入沒有産出。扶貧，是一種站在社會發展大局高度的“救窮”，是外來助力和救助對象內生動力合二為一之後的發力，也是“心往一塊想、力往一處使”之後的可持續發展。兩者最大的不同，就在於單純地“救窮”是從“旁觀者”的角度出發，想到的往往是最壞的結果，而“扶貧”則是從“參與者”角度出發，不僅要了解對方想幹什麼、能幹什麼，還要知道怎麼幹，最終“參與”出一個最好的結果。我省在新一輪扶貧攻堅行動中提出“精準扶貧”，原因也在於此。

　　借款額度看似是一個關於借多少錢的問題，實質上是一個錢怎麼用的問題。借少了，起不了太大作用；借多了，一是資金安全會有高風險，二則是資金總額有限。因此，面對這一問題，借款人很糾結，互助社也很著急。

　　對這一問題，有關專家的建議是：穩紮穩打，堅持互助金是“發展啟動資金”而非“擴張資金”的定位。在資金有限的情況下，借款農戶的重點應該放在“有多少錢辦多少事”，穩步發展，而非是“想借多少借多少”，一口吃一個胖子；互助社的重點應該放在資金的使用效率上，多在發揮扶貧措施的綜合配套上想辦法，讓借款農戶“把錢花在刀刃上”，而非“能借多少借多少”。特別是在扶貧過程中，政府同樣不能越位。最好的辦法是：政府的歸政府，市場的歸市場。當貧困農戶發展到一定層次，需要更多資金時，則可以通過市場對接使其進入商業貸款領域。

　　關於互助社的存立

　　互助社的創立和作用的發揮，受到了貧困群眾的歡迎。但同時，人們也存在著一種擔憂：政府能不能一屆接著一屆幹，把當前好的做法堅持下去。

　　這種擔憂，實際上涉及到了兩個問題，一個是政策的連續性，二是互助社將來的發展。對於前一個問題，有研究者認為，一方面，扶貧攻堅是當前我省的一項重點工作，更是臨夏州工作中的重中之重。為了實現與全國同步建成小康社會這一宏偉目標，我省的政策導向是，凡是有利於扶貧攻堅的做法，就要總結提升並堅持下去。另一方面，貧困是一個相對概念，在我省實現了與全國同步建成小康社會之後，與東中部的發展差距仍然存在，相對貧困也依然會存在，所以扶貧工作沒有休止符。

　　對於後一個問題，研究者認為，互助社的創立是行政力量推動的結果，也是市場需求的結果，是一個政策性和市場性結合的産物。當前，隨著廣大農村地區經濟社會的發展，金融機構十分看好這一市場，已將其列為必爭的下一個“藍海市場”。在未來發展中，互助社可以參照村鎮銀行的發展路徑，搶抓機遇，借金融機構之力轉型升級，或者成為其在農村市場發展的網點進行，或是引進金融機構投資成為一個獨立的市場主體，或者雙方合作成為其提供便民服務的代辦點。

　　根植群眾，就能深入市場。這是互助社的定位，也是未來發展的優勢。