■南周

　　畢業季又將來臨，伴隨著求職、考試的增多，學歷認證變得更加火爆。已到快下班時間，廣東省學歷認證中心大廳還有人搶著提交材料。排隊的人群中，有為辦理積分入戶手續的醫生，打算參加講師職稱評定的教師，計劃報名理財規劃師考試的學生，還有盼著每月工資多50元的護士。他們都懷揣一本學歷證，但還需 一紙淡藍色底紋並蓋有公章的認證報告。

　　經歷取號、排隊、繳費後，得等待15個工作日，這只是理想的狀態。有人得等上一個月，而認證成本最少要95元。這樣的大費周章令人匪夷所思——2001年之後畢業的學歷資訊，均可在中國高等教育學生資訊網（以下簡稱“學信網”）查詢到，整個過程不過1分鐘，成本2元。

　　被迫捨近求遠的故事，每天都在全國各地的認證中心重復上演。但為了工作或考試，別無選擇。依託于學歷認證制度，一條隱秘的産業鏈應運而生。

　　網上可查詢為何要人工認證？

　　需要人工採集的，主要是1991年之前畢業的學歷資訊。2015年4月17日下午，廣東省學歷認證中心，廣東技術師範學院教師林興（化名）申請認證自己的博士畢業證和學位證。

　　林興準備爭取講師職稱。他等待的那紙認證報告，上面會有報告編號、報告日期及就讀學校、專業、學制及畢業證書等相關資訊，並加蓋有全國高等學校學生資訊諮詢與就業指導中心（以下簡稱“全國高校就業指導中心”，又稱“教育部學歷認證中心”）的公章。

　　所謂學歷認證報告，是根據申請人學歷認證需求，經審核後出具的學歷證明。這項工作由教育部授權全國高校就業指導中心負責。該中心工作人員表示，學歷認證目前主要的作用是“用於求職、升學、出國、落戶，提職提乾等”。

　　目前全國共有36個經授權的學歷認證代辦點。據介紹，學歷認證分為五個環節：申請受理、初審、復審、列印學歷報告上網、領取認證結果。通常情況下，一週左右便可完成。可林興還是感到不解，“都可在學信網上查詢到，為何還要紙質認證？”

　　國家發改委2011年的一份通知明確，學歷認證為有償服務。發改委價格司收費處曾對媒體解釋：學歷認證需要查詢數據庫，但數據庫的資訊不是天然就有的，需要到各個學校採集、核實，確認後才能錄入數據庫，發改委正是據此對學歷認證工作的綜合成本進行了評估與衡量。

　　曾在深圳學歷認證中心工作的陳新華在自己的碩士畢業論文中説，1991年以前的畢業證書認證，基本上要靠教育部學歷認證中心發函到畢業院校的檔案室去核實，根據回函的內容作出認證結果。

　　武漢大學檔案館館長涂上飆就曾接到過學歷認證中心的來電，一般情況下，他會馬上安排並回函。除學歷認證中心外，該館還接受個人或單位的學歷核查業務。

　　不過，公開資料顯示，教育部2001年開始實施學歷證書電子註冊，開通學歷網上查詢系統，供社會查詢；同時，教育部還對1991年至2000年的學歷證書進行回登，把這十年間的畢業證書也全部錄入了數據庫。

　　教育部語信司司長張浩明曾在學信網成立十週年的講話中指出，“自2001年開始，中國高等教育沒有假證書，如果有假證書那是因為你沒有在教育部指定的唯一網站上去查證。”

　　也就是説，需要人工採集的，其實主要是1991年之前畢業的學歷資訊。由於系統升級的原因，學信網目前暫停了1991年～2001年間的學歷查詢，但查詢2002年以後畢業的高等教育學歷資訊並無障礙。認證收費情況：商業秘密？

　　一樣是查詢學歷真偽，如果在學信網上查詢，林興只需要付兩塊錢。但換作紙質的學歷認證報告，他就需要繳納100元。

　　按照上述國家發改委2011年的通知，對經認證的學歷出具統一印製、統一編號的學歷認證報告時，可向申請人收取學歷認證費每份95元。廣東省學歷認證中心證實，不止林興一人反映收費太貴。廣東省的定價為省內研究生學歷每份100元，省外中文學歷認證每份為135元，均高出95元標準。

　　以全國學歷受理排名第二的大戶深圳市學歷認證中心為例，2012年認證學歷高達11萬份，學位認證6萬份。按照每本100元的價格保守估算，2012年全年收入至少在1700萬元以上，其中學歷認證收入接近千萬。而全國類似深圳學歷認證中心這樣的認證機構還有36家。

　　2015年4月10日，記者向國家發改委及教育部全國高校就業指導中心提出資訊公開申請，要求公開學歷認證收費的具體依據以及每年收支情況。

　　發改委價格司相關負責人回電稱，發改委價格司確實掌握了他們（指全國高校就業指導中心）每年的收支情況，這些收支資訊將作為收費服務的定價依據。另外，高校就業指導中心是自收自支的事業單位，因此學歷認證的收費原則也是“自收自支略有結余”。對於記者的資訊公開要求，由於涉及全國高校就業指導中心，因此他們書面徵求了全國高校就業指導中心的意見。全國高校就業指導中心認為公開他們每年的收支情況，將會涉及他們內部的商業秘密，因此拒絕公開。

　　叫停加急費催生“VIP”

　　1990年之前的學歷認證，需耗費更多時間尚可理解。但2001年後畢業、學歷資訊在學信網上幾分鐘就可查的這部分學歷認證，不少認證中心對記者表示，至少要等15個工作日。僅有湖南省的學歷認證中心稱，“一般普通高等學歷，3個工作日就夠了”。

　　對於急於用證者而言，選擇加急服務還需要支付加急費，通常，這項額外的費用在90元左右。目前教育部原則上已禁止各授權代辦點提供這項業務。全國高校就業指導中心的有關人士介紹，“各代理機構未經價格主管部門許可，不得擅自開展學歷認證加急服務，也不得向申請人收取加急費”。

　　在廣東省學歷認證中心，記者發現一張該中心不提供加急服務的告示被貼在門口的顯眼處。多家代理機構的工作人員表示，三年前就不收加急費了。不過，福建省、江西省、陜西省等地的代理機構2014年才取消。寧夏學歷認證中心的工作人員則表示，教育部剛剛發文不讓收加急費，他們也不收了。

　　雖然官方對加急業務説不，但這並不妨礙它在各個代理機構搖身一變以“VIP辦理”的名義出現。點開學信網連結的東莞市學歷認證中心網頁，記者發現該機構開設了兩種辦理方式，一種是“學歷普通辦理”，另一種是“學歷VIP專享辦理”。後者比前者要高出140元，其中，最貴的認證為280元。

　　該機構一工作人員在電話中告訴記者，這項“VIP專享”就是加急服務，在材料合規下約一週就可拿到認證報告。在該機構的認證收費標準中，學歷認證直接標明可以加急，加急費200元。

　　“我們在認證中心有朋友”

　　2011年11月18日，全國高校就業指導中心發文稱，“除‘中國高等教育學生資訊網’公示的全國各授權學歷認證代理機構以外，任何單位及個每人平均無權從事高等教育學歷認證活動，我中心也未與任何單位或個人存在所謂‘仲介’‘代辦’‘共同辦公’等關係。對非授權單位或個人從事學歷認證代理行為，將終止其認證進程，並進一步追究其相關責任。”

　　不過，據調查，仍有甘肅、海南、廣西、杭州、珠海等省市的代理機構表示仍可加急辦理。這類仲介通常活躍在各地人才市場周邊。通過路邊廣告，記者找到自稱可提供學歷辦理加急業務，但實際上並未獲教育部學歷認證中心授權的廣州東邦企業管理諮詢公司。該公司業務員陳曉儀説，由於辦理戶口需學歷認證報告，因此，他們也代辦學歷認證。

　　為了打消記者的疑慮，陳特意拿出一份自稱是剛辦好的學歷認證報告，並強調自己能那麼快辦好學歷認證的原因是“在學歷認證中心有朋友”。最後以800元成交，陳承諾第二天就可在網上看到學歷認證報告，三天內拿到紙質認證報告。與正規渠道不同，該公司不能提供學歷認證服務的正規發票。對此，陳解釋，“這些都是不走賬的，沒法給你認證大廳的發票”。第二天，記者果真在學信網上查詢到自己的學歷認證報告，只是顯示並非她所承諾由廣東省學歷認證中心提供，而承辦方是另一省份學歷認證中心。

　　據不完全統計，淘寶網上從事學歷認證加急代辦的店舖有68家，它們的創辦時間主要集中在2011年前後，正逢官方大面積取消加急業務之時。

　　其中成交量最高的店舖30天內共交易254筆，成交額近20萬元，最高單筆交易額1200元。據該店客服人員報價，“1個工作日內出報告880元，……不限時（15個到20個工作日）出認證報告的只需200元”。該客服一再暗示自己在各地學歷認證中心均有熟人，“我們成天往認證中心跑，自然有渠道”。