“一帶一路”戰略提出以來，得到了廣泛的國際共識和支援響應，這是因為，它所倡導的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏理念，與沿線各國求和平、謀發展的訴求高度契合，與團結協作、共同應對全球性挑戰的時代要求不謀而合，是人類命運共同體精神的生動體現。“一帶一路”戰略既符合現階段我國現代化、全球化發展的實際需要，也與沿線國家的發展利益高度契合，對促進區域內資源要素有序自由流動和優化配置、深化區域經濟合作、完善全球經濟治理意義重大，同時，對我國營造更加寬鬆有利的發展環境有著至關重要的影響。

　　 “一帶一路”戰略的深刻背景和內涵

　　“一帶一路”戰略的提出具有深刻的時代背景。從國際看，世界多極化、經濟全球化、社會資訊化深入發展，但發展與變革、衝突與危機、競爭與合作交織並存。全球經濟仍處於國際金融危機引發的調整變革之中，新一輪技術革命孕育突破，對全球産業分工和經濟地理將産生深刻影響。國際格局和力量對比將發生複雜深刻的變化，大國之間圍繞地緣政治、經貿秩序、國際規則制定等的角逐日趨激烈，海洋、太空、網路等新興戰略領域日漸成為競爭熱點，全球治理格局深度調整，氣候變化、生態環境保護、能源資源安全等對經濟發展的約束趨於強化。

　　從國內看，我國經濟已經進入新常態，呈現出新的趨勢性變化和階段性特徵。傳統需求拉動力減弱，投資、出口增速明顯回落，住宅、基礎設施、製造業需求增速大幅放緩，新的消費熱點仍在培育之中。傳統要素供給增速放緩，人口老齡化問題凸顯，人口紅利效應減弱，投資邊際收益下降，技術進步速度減慢。

　　“一帶一路”戰略是新時期我國統籌陸海開放、協調東西開放，深化與絲綢之路沿線國家經貿、人文、科技、生態等多領域合作交流的形象概括，是對2100多年來絲綢之路精神的傳承與發揚。“一帶一路”在促進沿線各國互利共贏、共同發展的同時，也有助於構建經濟融合、文化包容、政治互信的緊密合作關係，增強維護和平發展的戰略能力；有助於深入推進區域經濟合作，增強全球化資源配置和管理開放型經濟的能力；有助於從供給和需求兩個方面拓展發展空間，增強保持經濟平穩健康發展的能力；有助於加強生態環保的國際協調協作，增強可持續發展和共同應對氣候變化的能力；有助於參與全球公共産品提供，增強全球治理格局能力。

　　 “一帶一路”對我國優化發展環境具有重要影響

　　“一帶一路”戰略的實施，對於我國拓展戰略機遇期、謀劃發展新格局，順利實現“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的“中國夢”十分關鍵，對於我國優化發展的內外部環境意義重大。主要體現在：

　　一是有利於營造和平穩定的周邊環境。當今世界，地緣政治格局正在經歷著深刻變革，亞太地區日益成為全球政治經濟博弈的重點和熱點地區。客觀來看，和平與發展仍然是時代主旋律，現階段亞太地區爆發大規模對立衝突的可能性不大。特別是，“一帶一路”沿線國家多為發展中國家或轉型經濟體，國情相似，發展階段相近，經濟互補性強，利益交集點多面廣，加快經濟社會發展、實現民族振興和國家富強的願望都十分迫切。因此，通過“一帶一路”戰略合作，能夠有效推動區域經濟合作，促進要素資源優化配置，釋放沿線各國巨大的發展潛力，在互利共贏中實現共同發展繁榮，在交流合作中構建命運共同體，進而拴牢利益紐帶，深化戰略互信，形成和平、穩定、和諧的周邊環境。

　　二是有利於構建寬鬆有利的經濟環境。經濟新常態下保持經濟穩定增長，必須優化需求結構、拓展需求空間，促進內外需、進出口、“引進來”和“走出去”的平衡。近年來，我國外貿進出口增速明顯回落， 2014年，以美元計價的進出口、出口和進口總額分別增長3.4%、6.1%和0.4%，增速繼續放緩。與此同時，對外直接投資較快增長，對外投資與吸引外資規模已接近平衡。適應新形勢，必須持續擴大出口和增加進口，鞏固出口市場份額；同時，應改善投資環境，穩定外商投資規模和速度，提高對外投資效率和品質，推動優勢産業走出去。通過“一帶一路”戰略合作，能夠進一步鞏固和提升我國與沿線各國的經貿關係，提高貿易自由化、便利化水準，推動我國優勢企業走出去開拓市場，在促進沿線國家産業發展的同時，也從要素供給和市場拓展兩個方面拓展了我國發展空間，為經濟平穩健康發展創造了更加充分的條件。

　　三是有利於形成高效協同的區域環境。優化經濟發展空間格局，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展，事關經濟社會全局。近年來，我國區域經濟格局已有明顯優化，但區域發展不平衡、區域發展品質差異較大，區域同質化競爭、産業同構化嚴峻，部分地區人口和經濟活動集聚已近極限，區域協同發展機制不健全等問題依然突出。通過實施“一帶一路”戰略，能夠不斷深化向東開放，加快擴大向西開放，提升內陸開放型經濟水準，完善全方位主動開放格局，把內陸地區鄰近“一帶一路”國家的區位優勢和地緣優勢轉化為強勁的發展動力，推動東中西部協調發展。這是對我國現有區域經濟格局的總體優化和戰略提升，將有助於構建內外統籌、南北互動、東中西協調的區域發展新格局。

　　四是有利於打造和諧包容的人文環境。不同國家、文明、民族、個體之間深入的溝通交流，對於維繫良好的合作關係、增進相互理解信任具有重要意義。歷史上，“一帶一路”沿線國家曾有過輝煌燦爛的交流歷史，近現代以來，亞歐大陸地緣政治複雜多變，不同文明間的衝突與對立屢見不鮮。“一帶一路”戰略合作，秉持古老絲綢之路和平、合作、開放、共贏的精神，賦予其平等、包容、互鑒的時代內涵，通過全方位的文化、藝術、旅遊、學術、醫療、科技等合作，努力實現民心相通，鞏固和擴大與周邊國家和睦相處的社會和民意基礎，努力促進中華文化與各國優秀文化的互學互鑒，不斷增強命運共同體意識，從而為我國發展構建和諧包容的人文環境。

　　紮實推進“一帶一路”的幾點建議

　　紮實推進“一帶一路”，建議關注以下方面：

　　一是把提升開放型經濟水準放在突出位置。“一帶一路”戰略涉及東中西部十幾個省份，各具特色、各有比較優勢。其中，東部沿海省份應積極通過21世紀海上絲綢之路合作，更加深度地融入全球分工、更高層次地參與全球資源配置，形成引領和參與國際競爭的新優勢。對於眾多西部省份，一方面應發揮區位優勢，為我國企業深化與周邊地區的經貿合作搭建平臺；另一方面應苦練內功，著力提升自身經濟發展的品質和層次，加快形成開放型經濟新體制，培育經濟增長新動力。應特別避免以“一帶一路”為題材，簡單重復“招商引資”，鋪攤子、上項目的老路，而忽視了以開放促改革、促轉型的戰略意圖，從而貽誤機遇。

　　二是科學評估、有效防範投資風險。“一帶一路”戰略規模宏大、涉及面廣、牽涉複雜的戰略利益，推進實施過程中可能面臨著許多風險和挑戰。例如，一些地區地緣政治關係複雜、大國競爭激烈，將對大規模對外投資和項目建設帶來潛在風險；一些地區投資環境尚不完善，法律制度不健全，貿易投資自由化便利化不足，對企業投資、資金、人員往來帶來較大不便；部分中資企業在海外投資中履行社會責任存在缺陷，具有風險隱患。同時，我國對外投資管理體制仍在完善之中，對外投資風險預警和應急管理機制尚不健全，資訊渠道、人才儲備、應急管理能力都有待提升。因此，必須高度重視“一帶一路”戰略實施中可能産生的投資風險，加快完善統籌協調機制，加強風險管理能力建設，在穩妥、審慎的前提下循序漸進擴大對外投資。

　　三是全方位深入推進人文交流。把深化人文交流、實現民心相通提高到事關“一帶一路”戰略成敗關鍵的位置。可考慮在“一帶一路”總體規劃下，制定實施人文交流專項規劃，統籌協調已有各類人文交流渠道，系統規劃、形成合力。應堅持問題導向，著力補上中外人文交流的短板和薄弱環節，增進對中國發展道路和價值觀的理解認同。應創新合作方式，注重發揮地方和民間的積極性、主動性、創造性，注重網際網路等新媒體手段應用，考慮設立“一帶一路”人文交流專項基金，發揮各類社會組織在人文交流中的積極作用。（本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心 王 輝）