引導社會資本參與養老機構建設已多次被寫入中央和地方的政策中，也成為了社會的共識，然而，社會資本到底往哪個方向投，企業還在等待政府放出信號。對此，昨日，民政局召開的例行新聞發佈會上，民政部新聞發言人陳日發明確表示，下一步，民政部將繼續加大對社區養老服務設施建設支援力度，鼓勵引導社會力量舉辦嵌入式社區小型養老機構。對此，業內表示，這確實是社會資本容易進入且市場需求較集中的方向，但希望下一步政府能針對營利性的養老機構出臺更有針對性的鼓勵政策，提升養老服務行業的産業化程度。

　　據陳日發介紹，截至3月底，全國各類註冊登記的養老服務機構31833個。機構、社區等養老床位合計達到584萬張，同比增長19.7%，其中社區留宿和日間照料床位197.3萬張，目前，每千名老年人擁有養老床位數達27.5張，同比增長10%。對比2012年國務院辦公廳印發的《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》，要求到今年，中國每千名老人擁有養老床位數30張，目前全國的平均完成速度超出業內預期。

　　對於下一階段民政部預備引導社會資本“主攻”的嵌入式社區小型養老機構，北京商報記者在對多位正在經營或曾經經營過養老機構的企業負責人採訪後發現，他們還是十分肯定這一思路的，稱這基本上就是他們現階段和下階段的規劃。某大型養老機構相關負責人告訴記者，根據大家熟悉的養老需求分配數據來看，90%的居家養老需求和6%的社區養老需求都是嵌入式社區小型養老機構的服務對象，其中後者是主要針對人群，而前者是服務覆蓋人群，總共96%的市場，相信大多數企業都願意投資進入。該負責人以親身經驗告訴記者，該企業利用社區底商幾百平方米的空間經營嵌入式社區小型養老機構，提供長、短期養老服務，只用了一年多就已達到飽和狀態，尤其過年過節需求更火爆。

　　“這類小型養老機構，每個網點面積不大，但房租、人員工資等支出仍然較高，只是提供就餐等一些基本的服務及少量的床位，單一網點實現盈利的可能性很小，大多需要擴大到幾十家的規模，實現連鎖化經營，攤薄成本才能掙錢。”上述負責人表示，由於標配養老設施的新建小區大多還未投入運營，因此經營小型養老機構的企業大多需要租房、改造社區已有底商、房屋等來建設機構，而它們能負擔的房租成本如超過每天2-2.5元/平方米就基本上無法盈利了，因此，現在大多只能經營單個網點的民營企業基本都只能通過減少人員配備來減少經營虧損。該人士坦言，正因目前嵌入式社區小型養老機構大多只能租房建設，現在北京的相關單位是很難為其辦下來證照的，經營門檻較高。

　　而且多位經營者都透露，目前從國家到地方，政府對於養老機構得到運營補貼大多都針對的是非營利性的，營利性的基本只享受民用水電氣價格，其他補貼扶持政策規定得相當模糊，北京雖有條文明確要參照非營利性養老機構，但基本沒有實際措施落地，而這就會令想要進入行業的社會資本産生靠補貼度日的想法，無法形成良性迴圈吸引更多民資投入其中，更無法形成幾個有影響力的大型民營養老機構，希望政策下一階段能側重為營利性養老機構提供平等的市場競爭環境和支援力度。

　　31833個

　　截至3月底，全國各類註冊登記養老服務機構31833個。

　　27.5張

　　目前，每千名老年人擁有養老床位數達27.5張，同比增長10%。

　　30張

　　國務院要求到今年，每千名老人擁有養老床位數30張。