央廣網財經北京12月3日消息（記者丁華艷 實習記者施宛佚）據經濟之聲《天下財經》報道，

　　目前，我國大致存在三種養老方式：社會養老、自我養老和社區養老。但隨著老年人的增加，社會養老資源枯竭，自我養老又無法適應老年人的生活需要；為此，社區養老大有蜂擁而出的態勢。不過，有媒體報道“9成社區養老無照駕駛，野蠻生長”，不禁使人對2013年才開始蓬勃發展的養老産業疑慮重重。

　　養老機構註冊意識不強

　　長期關注養老行業的中國老齡産業研究院執行院長鄧春陽説，雖然無法確證“9成”這一比例的準確度，但養老機構無證經營，確實是個普遍現象。

　　鄧春陽：“一些養老機構認為不需要註冊，也可以做養老，因為他們是小範圍的，也是非盈利的，不打算跟政府去要補貼。我拜訪過300多個養老院，九十年代以前成立的養老院，幾乎都沒有註冊。此外，養老院當中的一個分支——老年護理院，整個上海註冊的，應該説不超過10家，要麼依附於醫院啊，或者是某些機構下設的一個部門啊，大部分沒有獨立去註冊。”

　　政府存在貪大求高端的錯誤認識

　　養老機構無照經營，有自身原因，比如：前面提到的養老機構註冊意識不強，也有設施不達標，經營項目混亂、管理不好等原因。

　　另一方面的問題，來自政府。鄧春陽説，比如一些城市求大、求高端，規模門檻高，普通社會養老機構難以逾越。

　　鄧春陽：“我上周去了浙江的一個城市，這個地區因為相對比較富裕，都希望審批一些比較大的項目，上市比較高端的項目，雖然國家現在允許10張床都可以批了，但他們現在給自己地區下的門檻還是300張床以上。”

　　政府應該完善審批綠色通道

　　同時，政府審批手續也很複雜，鄧春陽認為，政府應該完善審批綠色通道。

　　鄧春陽：“一個養老院，只到民政去辦公辦民營非盈利機構，不到衛生部門去辦各種衛生許可的話，社保問題是沒辦法解決的。這涉及到一個多部門管轄不便利的情況，可以由社保或者是民政牽頭，來搞一個一站式的辦證大廳，把衛生、民政、社保、科委等相關的部門，全部都放在這裡面。”

　　 中央地方有40多項補貼

　　社會養老機構轉正，既是規範市場的需要，也是養老機構獲得政策扶持的條件。財政部前天宣佈，從2015年1月1日起，我國將對非營利性養老和醫療機構建設，可全額免征行政事業性收費。除了收費減免，從中央到地方，大概有40多項補貼政策。

　　部分補貼認床不認人

　　扶持政策越來越多，補貼最終能用在老人身上嗎？昨天，記者採訪了北京多家知名養老機構，了解到一位能自理的老人，每月要繳納的餐費、床位費、護理費，大概在3000元-8000元，普遍超出普通退休職工的養老金標準。

　　而當記者問及，可否申請政府的補貼衝抵部分費用時，一位護理人員這樣答覆：“因為補貼只是針對床位有補貼，只給機構，不是針對老人的。”

　　專家建議改善社區養老補貼制度

　　因此，鄧春陽建議，政府對養老機構的補貼政策，應該調整：“大部分的政策是直補或者是採購設備補，更多的想倡導一下，把直補改成貼補。用直補的資金，形成一個資金池，金融機構出錢，政府出利息，通過一定的杠桿效應，去放大、撬動這個市場的良性迴圈。我建議政府不是直補給某個床位，這裡面有很多脫節的現象，而是要直補給某個人。”