國務院常務會議近日原則審議通過了關於促進就業鼓勵創業的新政策。人力資源和社會保障部副部長信長星在24日舉行的國務院政策例行吹風會上説，我國就業形勢總體穩定，但部分群體就業工作仍然存在挑戰，新政策將著眼“大眾創業，萬眾創新”。

　　就業形勢總體穩定

　　信長星説，從去年以來，特別是今年第一季度，就業情況總體平穩，這體現在失業率保持較低水準，申請享受失業保險的人數也比較穩定。

　　“申請享受失業保險的人數今年比去年年底增加了幾萬人，其中一部分為享受公益性崗位的。”信長星説，“公益性崗位最長是三年，有一些省份一批人到期了，所以今年一季度申請失業保險的人數增加了6至7萬人。”

　　信長星説，截至今年3月底，領取失業保險的人數為214.7萬，比去年底增加了7萬人。近年來，這個數字在200萬左右。

　　“從市場的供求來看，求人倍率一季度是1.12，同比還略有上升。”信長星説，“就是説112個崗位對應著100個求職者，在職業介紹機構裏面崗位還是充足的。”

　　同時，高校畢業生和農村轉移勞動力進城就業總體上也比較平穩。但今年一季度城鎮新增就業數量是324萬，同比減少了20萬。

　　“有一種解釋認為是因為春節比較晚，而且現在農民工返城就業沒有那麼著急。”信長星説，另外，這也可能反映出在經濟下行的情況下，城鎮新增就業增速確實有所減緩，我們還要繼續觀察。

　　大學生就業面臨挑戰

　　信長星坦言，高校畢業生增多，今年達到749萬人，而需求又相對不足，壓力確實在增加。但每年700多萬高校畢業生走向社會、走向經濟發展的各個戰線是最大的人才紅利。

　　“我們要推動大眾創業、萬眾創新，就是要靠最具有釋放人才紅利的隊伍。”信長星説，“這麼多人才資源，為産業轉型升級、為創新驅動提供了人才的支撐和儲備。沒有這樣一支隊伍，談什麼創新、靠誰創新、誰來創新？”

　　信長星認為，要解決好大學生就業問題，根本上還在於發展，有賴於産業的轉型升級。産業由中低端向中高端邁進，才能創造更多適應大學生就業願望、就業需求和就業預期的中高端崗位。

　　“新政策將繼續把高校畢業生放在整個就業工作的首位。”信長星説，人社部也將和有關部門一起，繼續實施“兩個計劃”：一是未就業高校畢業生就業促進計劃；二是大學生創業引領計劃。

　　新政策鼓勵創業、創新

　　新政策最大的亮點就是突出了創業。信長星説：“這次準備出臺的文件，把就業和創業結合在一起。新一屆政府提出要打造‘大眾創業，萬眾創新’這個新引擎，需要一整套的政策，所以在文件裏面特別強調了創業。”

　　他説，文件就此做了專門的闡述：一是營造寬鬆便捷的準入環境，也就是降低門檻。二是培育創業創新的公眾平臺和低成本的創業空間。三是培育融資機構，解決創業者普遍面臨的融資問題。四是對創業人員提供貸款。過去創業貸款是小額擔保貸款，面向不同的人群有不同的額度，這次統一提高到10萬元。五是減稅降費。六是調動科研人員創業積極性，促進科研成果轉化。七是農村勞動力創業。八是創業氛圍和環境的問題。

　　信長星説：“文件最大的亮點就是突出了創業，真正體現了促進就業和鼓勵創業相結合，抓住了創業就業之源。”

　　（據新華社）