一家社會資本辦養老院，長寧區政府每年給予的租金補貼可以抵消40%左右的租金額。“不僅減少了運營成本，還能規範化形成品牌效應。長寧區的扶持政策很‘給力’。”金福養老院負責人徐兵告訴記者。他已經在長寧區辦了兩家養老機構、有近400家床位的第三家養老院已進入裝修階段。如今，像這樣在長寧經營連鎖養老機構的社會資本越來越多。

　　養老機構社會化

　　在寸土寸金的市中心，長寧區6年來保持老年人床位擁有率達3%以上，位於全市中心城區前列（2013年中心城區老年人床位擁有率平均不到2.5%），初步破解了中心城區養老床位告急的難題。區民政局負責人介紹，用租金補貼，引導社會資本參與養老機構建設，以民辦公助為主體、公建民營為補充、公辦公營為托底，是長寧養老機構社會化發展的新探索。目前該區社會辦養老機構34家，佔總比例的94%，且86%的床位立足於長寧區域內而建。

　　據統計，2014年長寧區60歲及以上戶籍老年人口17.57萬人，佔全區戶籍人口的29.7%；80歲及以上戶籍老年人口3.74萬人，佔全區戶籍人口6.3%，佔全區60歲及以上老年人口的21.3%，老齡化指標位列全市首位，深度高齡化特點明顯。

　　租金補貼鼓勵投資

　　中心城區租金偏高、社會力量投辦養老機構熱情普遍不高，針對這一“短板”，區政府考慮到社會機構的營利空間和本區域內機構的發展，在全市率先制定推出並完善了特色租金補貼政策及床位補貼和入住補貼。

　　租金補貼：對採用租賃形式興辦的社會辦養老機構給予0.5-0.8元/天/建築平方米的租金補貼；

　　床位補貼：在市政府對每新增一張床位一次性補貼5000元的基礎上，區政府再給予匹配一次性補貼5000元；入住補貼是對收住長寧籍老人給予每人每月100元的補貼。

　　補貼政策發揮了效用。據區民政部門介紹，目前已有4家有規模的連鎖養老機構落地長寧，“民政部門每年兩次對養老機構進行食品衛生、服務、環境、消防安全等方面的考核，涉及100多個項目，根據考核成績給予不同金額的補貼，‘按質論價’。現在已從原先有床位就歡迎的階段，逐步邁向擇優建設引進的階段。”

　　在土地資源緊張的情況下，長寧區政府還無償劃撥土地1.5萬平方米並出資近2億元建設了區第三社會福利院（上海西郊協和頤養院），在保障低收入失能老人的基礎上兼顧部分有經濟能力的自理老人。2013年該院以公建民營的形式對外試運營，床位825張。

　　目前長寧區共有養老機構36家，床位5283張，老年人床位擁有率達3.15%，位列8個中心城區之首。

　　滿足多種住養需求

　　目前，長寧區已基本解決區域老年人養老機構入住難問題，滿足了老年人多種住養需求。根據區養老設施規劃，到2025年該區養老機構床位建設應達到7390張，佔戶籍老年人口的3%；社區居家養老服務設施按照40平方米/千人和服務半徑1000米的標準，每5年結合地區人口動態評估。

　　與此同時，長寧區還加快探索醫養融合模式。通過在養老機構設立內設醫療機構、與社區醫療機構簽約等途徑，為院內住養老人醫療服務提供指導和支撐。截止去年11月底，全區36家養老機構中，設有內設醫療機構的有11家，納入醫保聯網三段結算的7家，與醫療機構實現簽約的有19家。

　　本報記者 袁瑋