4月16日，全社會期待已久的“水十條”（《水污染防治行動計劃》）終於正式頒布。這與今年一季度經濟數據出爐僅有一日之隔，經初步核算，國內生産總值同比增長7%，我國經濟呈現穩中趨緩態勢。

　　今年以來，我國經濟下行壓力加大，不少經濟運作指標繼續走低，如PPI延續跌勢，全社會用電量增速持續處於低位等。有人擔心，“水十條”制定的水環境品質改善目標過高、任務過重、舉措過嚴，會給我國經濟發展帶來不利影響，使實體經濟發展，尤其是製造業雪上加霜。

　　經過多輪修改的“水十條”，將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管並啟動嚴格問責制。為確保任務目標落實，“水十條”提出取締“十小”企業，整治“十大”行業、治理工業集聚區污染等一系列硬措施。

　　重典之下，必然會對經濟發展的速度帶來一定影響。當前，我國經濟增速放緩，但這決不意味著為了穩定經濟增速，就可以忽略經濟增長的品質和效益，走“犧牲環境換發展”的老路，更不能以此為藉口延緩甚至停滯我國環境保護的進程，動搖我國向污染宣戰的決心。

　　樂觀地看，“水十條”給一些産業向下“拉一把”的同時，也在給另一些産業向上“推一把”。“水十條”給經濟發展帶來的正效應，直接體現在對環保産業的拉動上。據測算，“水十條”通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研製和産業化水準等措施，將帶動環保産業新增産值約1.9萬億元，其中直接購買環保産業産品和服務約1.4萬億元。環保部預測，實施“水十條”可拉動GDP增長約5.7萬億元，累計增加非農就業約390萬人，使服務業佔GDP的比重增加2.3%。

　　當然，“水十條”給經濟發展帶來的正效應，還要從更深層次來把握。長期以來，粗放的發展理念讓我國資源環境付出了巨大代價。長遠來看，經濟結構的優化升級是我國經濟發展面臨的重大課題，也是發展的潛力所在。仔細分析不難發現，“水十條”提出的一系列嚴格舉措，不僅著眼于水環境治理，也直面我國經濟發展中的諸多問題；不僅以改善水環境品質為目標，還能促進産業結構調整、生産力佈局優化和企業轉型升級，是我國加快轉變經濟發展方式的一個突破口，有利於將穩增長、調結構統籌起來。這樣看來，“水十條”對提高我國經濟發展的品質和效益，大有裨益。

　　我國發展面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼。綠色發展、迴圈發展、低碳發展，是世界各國積極追求的目標，同樣，也是中國擺脫經濟發展與生態環境保護困境的唯一途徑。綠色發展，其核心內容是構建綠色的經濟體系，即低投入、高産出，低消耗、少排放，能迴圈、可持續的國民經濟體系，産業結構的調整、能源結構的轉型、消費結構的變化，絕非一日之功。這個過程中，必然會有地方將面臨GDP增速放緩的陣痛，也孕育著節能環保、清潔能源和可再生能源産業的機遇，産業結構升級的重大契機。

　　2015年，不僅是迎來“水十條”的一年，也是新環保法實施的第一年，是“大氣十條”進入深入實施階段的一年。當前，鐵腕治污已成為我國環境保護的常態，而“水十條”和其他鐵腕治污手段一樣，是優化經濟發展的重要舉措，也必將在中國經濟新常態下，為經濟繼續保持平穩運作輸入正能量，促使中國最終走上綠色發展道路。（本文來源：經濟日報 作者：鮑曉倩）