海瑞剛到淳安當知縣的時候，發現一個現象，當地的糧長、里長這樣一些基層幹部，經常給縣衙門送薪送菜和其他土特産，海瑞覺得不妥，想制止，但禁不能止，這些基層幹部和縣衙門當差的都理由十足地説了，這是舊習，已經成習慣了，不能改。海瑞一聽，急了，什麼舊習，什麼不能改，全是扯淡！這可是關乎官風民風乾群關係的一件大事。因此，海瑞專門發了一篇措辭嚴厲的禁令。禁令全長200來字，名曰《禁饋送告示》。

　　海瑞不讓基層幹部給縣衙門領導饋送土特産，並不是一時心血來潮，其實這是明律裏明確禁止的，但是，中國的歷朝歷代，法律條文是一回事，執不執行則是另一回事。事實上，在封建社會，許多所謂禁令不過是形同虛設，又何況得到好處的是這些官員，執行政策和監督的也是官員，只要沒有太過分，大家睜一隻眼閉一隻眼，時間久了，就成了慣例、舊習，習慣成自然。就像前幾年各級官員的公款消費，誰都知道，這樣做不對，但沒人認真去抓，大家也就習以為常了，時間一久，還真以為，納稅人的錢就是單位部門的錢，單位部門的錢就是自己的錢，吃點喝點不算什麼，花點送點沒什麼了不起。

　　海瑞偏偏是個較真的人，加上初來乍到，對這些“舊習”不僅沒有麻木不仁、習以為常，而且看得很清楚。在告示裏海瑞一針見血地指出，什麼“舊習”，你們這些基層幹部不就是想和上級領導拉攏拉攏關係，混個臉熟，落個人情，一旦有事好有人説情或者找個保護傘嗎？海瑞分析説，在縣衙門上班的官員，已經拿了國家的俸祿，再收這些土特産，就是受賄，受賄就是犯罪。你們基層幹部如果真是這麼善良，富有同情心，為什麼不把這些土特産送給那些困難群眾呢？

　　海瑞有很豐富的基層工作經驗，在海瑞看來，這些基層小官，打著給上級領導送土特産的旗號，一方面是想和上級領導搞好關係，另一方面也借此機會給自己撈一把。其結果是加重當地老百姓負擔，讓老百姓更加仇官恨官，製造社會矛盾，敗壞社會風氣。

　　為了改變這種舊習，海瑞制定了三條懲罰措施，一是收土特産的打四十大板，二是送土特産的打四十大板，三是衙門的門衛沒有仔細檢查，放他們進來也要挨打。現在看來，以上三點雖然簡單粗暴，就像新加坡用抽鞭子等辦法治理不文明習慣一樣，也能很快取得立竿見影的效果。據説，海瑞到哪兒做官，哪的官場一般都風清氣正。但地方官們並不歡迎他的到來，他來了，大家的好處就沒有了。所以，大家都希望上面儘快把他提拔調走。

　　中國封建社會，人治大於法治，雖然法令、制度也很多，但大多數執行不到位，隨著官員的變動，往往是人亡政息，帶有很強的人治色彩和隨意性。縱觀中國封建專制歷史，既是一個貪腐成風、腐敗橫行的歷史，也是一個與腐敗不斷較量、鬥爭的歷史，別説一個小小的縣令海瑞，就算是朱元璋當年對治理官場腐敗下了多大的決心，也幾乎是行使了恐怕是人類歷史上最殘暴的手段，最終怎麼樣？這個明王朝還不是最終毀在吏治腐敗上？所以，在我翻閱明史的相關資料時，常常看到後人評價明朝吏治腐敗，賄賂饋送成風這樣的社會現象，我就想，大貪大腐往往是從最初的饋送土特産等小貪小腐開始的。幾千年的中國歷史怎麼就從來沒有改變這麼一個饋送之風呢？

　　對付饋送之風，我們能從制度、法律層面解決嗎？

　　我們還能想出什麼制度創新的辦法嗎？

　　中國官場能永久告別饋送之風嗎？