■打破砂鍋

　　近年來，我國的機構組織在網際網路上開辦的網站，存在真假網站、魚龍混雜等亂象，使得群眾上網辦事難上加難。請關注——

　　家住河北廊坊市的辦公用品經銷商馬先生，經常參加政府部門的集中採購，可上網查詢採購資訊時，搜索出來好多與這些政府部門相關的網站，吃不準到底哪個是真網站，哪個是商業網站，甚至還有假冒的網站，發佈虛假的消息。

　　“以前手機上經常收到某某單位發來的詐騙短信，傻傻分不清楚，這些虛假消息讓我吃了不少虧，不但耽誤了買賣，還錯過了機會。”馬先生説：“如果這個政府網站能一眼看出真假，就好比現實生活中的身份證一樣有標識，有權威機構認證，這樣我們老百姓上網辦事就不會走錯門，辦錯事了。”

　　像馬先生這樣的困惑，並不少見。據近年來的媒體報道，機構組織在網際網路上開辦網站存在許多亂象，使得群眾上網辦事難上加難。

　　網站開辦亂象叢生

　　中央編辦電子政務中心副主任、政務和公益機構域名註冊管理中心主任宋慶告訴科技日報記者，這些亂象包括:網站名稱不規範，比如江蘇省南京市雨花臺政府的網站名稱曾簡寫為“南京雨花政府”；還有的是域名不規範，有些政府網站使用“jjqq”、“kkdw”等字母名稱，一眼誰都看不出來是什麼網址，猜來猜去，最後才明白是網站的拼音簡寫；更甚的就是假冒機構組織開辦網站，辛集市人力資源和社會保障局網站被倣冒，百度上比真網站排名還要靠前，認證的都是政府資格，但實則是辦理假證的假網站；還有冒用機構組織名義辦網站等，曾有“中國預防腐敗網”等89家打著部委直屬、“維權”“反腐”等旗號進行敲詐勒索違法活動。機構組織網站不安全，如：湖北黃石法制辦官網頁面竟然出現醫治性病廣告，個別網站還有木馬連結，網民登錄的資訊容易洩露等風險。

　　為何存在這樣的亂象卻屢禁不止，反而“遍地開花”呢？宋慶解釋道，“如今倣冒一個政府網站在技術上很簡單，域名隨便亂用都行，政府建站模板隨便可以複製，數據伺服器可以隨便放。”這三個“隨便”無法得到有效監管，給了不法分子可乘之機，使本來為了方便群眾的“網上辦事”，成了“網上亂事”。

　　為了根治這些亂象，使黨政機關、事業單位和社會組織在網際網路上權威可信，中央編辦政務和公益機構域名註冊管理中心一直致力於推動建立我國黨政機關、事業單位和社會組織等機構組織在網際網路上的權威標識。

　　宋慶表示：“這項工作從2008年‘.政務’和‘.公益’中文域名的申請開始，到2013年12月13日，‘.政務’和‘.公益’正式入根，成為機構組織的專屬域名，相當於為機構組織在網際網路上建立了根據地。”

　　中文域名是政府網站的“身份證”

　　一個人在社會生活中必須有身份證，一個單位在網際網路上開門立戶就必須要有“網上身份證”，這是身份可靠、可識別的保證。宋慶説，黨政機關和事業單位要開辦網站，第一步就是先要註冊專屬於黨政機關和事業單位網站的“.政務”或“.公益”中文域名，這就是其“網上身份證”。第二步為確定網站名，二者統一起來就是其專有的身份認證。

　　“我國從2008年開始佈局，協調18個部委，利用國際上多語種頂級域開放的契機，推動“.政務”和“.公益”中文域名納入到國際的域名體系中。”宋慶介紹道，每一個域名的註冊都要經過中央編辦政務和公益機構域名註冊管理中心嚴格審核，黨政機關和事業單位網站開辦者身份可以得到最權威的核準。

　　這就是説，在網際網路空間，我國政府有了中文的“網上身份證”，讓老百姓能看的準、記得牢、認得清，是公眾識別政府網站最簡單、有效的途徑。“總之，每個黨政機關和事業單位要開辦網站，不管是選擇參與整合建站平臺，還是獨立建站的形式，都要有獨立的‘網上身份證’，才能被老百姓認可，才能在網際網路上行得通”他説。

　　重拳組合治理 規範性與真實性並重

　　在“拿下”了機構組織專有域名的基礎上，中央編辦、中網辦聯合下放了《關於做好黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作的通知》。宋慶表示，網上名稱管理工作除了網站名稱和域名的管理之外，還有開辦網站的資質審核和放置標識證書，簡稱“三合一”。網站名稱和域名確保了名稱的規範性，資質的審核就確保了網站的真實性，放置標識證書保證網站的權威性，這樣“三位一體”才能保證這個機構組織網站的真實可信。

　　對此，宋慶打了個比方説：“這就好比機構組織以前在網際網路上走的都是羊腸小道，沒路標，也沒人管護，一下雨就泥濘難走，一個泥石流就斷路，不好走，還不安全；現在隨著機構組織網上名稱管理工作的開展，相當於為機構組織在網際網路上修建了高速公路，不僅路基打得牢，有路標指引，有政策管理，老百姓用起來安全可靠，暢行無阻。我們還為使用了政務和公益域名的機構組織提供了免費的建站模板—網路紅頁系統，由超過百人的專業團隊維護，實時監測，定期報告，把建站成本降到最低。”