中新網4月16日電 今日，國家發展和改革委員會召開新聞發佈會解讀《長江中游城市群發展規劃》，談及區域發展可能面臨的産業同質化問題，發改委地區司副司長于合軍認為，應該辯證地來看一個區域産業同質化和差異化的問題。在一定區域實現一定程度的同質化，有利於聯手打造産業集群，增強這個區域主導産業的競爭力。

　　長江中游城市群作為一個區域發展主體，在建設過程中必將面臨産業發展同質化等問題。對此，于合軍認為，搞跨區域的城市群規劃，核心要解決的或者是解決的重點和難點，就是如何讓城市群中各個單元城市能夠一體化發展，協同發展。

　　據悉，長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體的特大型城市群，涉及到三個省、31個市，國土面積31.7萬平方公里。這一區域承東起西、連南及北，是長江經濟帶三大跨區域的城市群支撐之一，也是實施促進中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中佔有重要的地位。

　　總體上看，長江中游城市所在的湖北、湖南、江西三省山水相連，人文相親，自古以來就有著特殊的文化淵源，包括生活習慣各個方面都很相近。經貿往來也是依託于水道和公路鐵路沿線，十分密切。武漢城市群、環長株潭城市群和環鄱陽湖城市群有很多的共性，包括你剛才講到的存在一些同質化的問題。當然，他們在一些産業的細分上也有不同的分工，承擔著不同的功能。

　　一是在優化城市發展格局方面，提出要根據促進城鄉區域協調發展的要求，充分考慮地理空間的容納能力和自然環境的承載能力，著眼于推動人口的適度集聚與有序轉移，兼顧城市管理和服務能力，突出和強化中心城市地位，引領和帶動城市群協調互動發展，促進大中小城市科學培育和合理佈局，形成合理的城鎮空間佈局。也就是説，我們對城市群中各個城市不同的功能進行了科學定位。定位準了，就便於各個城市之間相互銜接、相互協調。

　　二是加強産業分工協作。説到同質化，必然涉及到産業，因此我們在規劃中，專門有一章對産業分工協作進行突出強調，推動構建具有區域特色的現代産業體系，促進城市群産業佈局調整和協同發展。

　　三是促進節約集約發展。我們根據各地的資源稟賦、環境容量和發展基礎、發展潛力，遵循城市發展的客觀規律，堅持走集約節約的道路，加強生態環境保護，努力提高國土空間的利用效率，借助合作聯動、優化開發格局、避免重復建設和破壞環境，提升集約程度。從各個城市的內部看，要著力優化基礎設施佈局，提高各類資源、要素和設施的利用效率與共用水準，加快推動生活方式向勤儉節儉、綠色低碳、文明健康方向轉變。長江中游城市群還有一個非常明顯的特點，專門規劃建設了一個“綠心”，這就是跨區域規劃所體現的一種優勢。如果只是單個城市和單個區域的規劃，它就會往往只考慮自己的事。而我們搞跨區域的城市群規劃並不是一個簡單的疊加，而是作為一個整體進行考慮和分工佈局，在促進節約集約方面下了一些功夫，著了很多的筆墨。

　　四是統籌城鄉區域發展。在規劃裏提出，要加快推進城鄉一體化發展，以城帶鄉、以工促農，保障農村農民在城鎮化發展中的公正權利和合理利益，著力構建農村農業轉移人口平等享有城鎮基本公共服務的制度體系，縮小城鄉發展的差距。

　　此外，于合軍認為應該辯證地來看一個區域産業同質化和差異化的問題。在一定區域實現一定程度的同質化，有利於聯手打造産業集群，增強這個區域主導産業的競爭力。在這種情況下，同質化的核心或者關鍵，是要避免惡性競爭和內部的相互蠶食，如果把內部競爭合理引導，防止産生惡性競爭的話，在一定區域的同質化反而有利於打造産業集群。比如在規劃裏面提出，要打造先進製造業中心、高技術産業中心和現代服務業中心。這三個中心對於幾大板塊、對於城市群當中的各個城市都是適用的。我們圍繞把整個城市群作為一個整體，把主導産業做大做強，同時爭取能夠在這個主導産業方面形成産業集群，讓全産業鏈在這個區域進行佈局，我們的整體競爭力也就提升了。因為，畢竟就單個城市來説，實力和競爭力還是要弱一些，如果作為一個整體參與國內國際競爭的話，競爭力就會更強。

　　在於合軍看來，如何避免內部的同質競爭需要我們對大的主導産業框架進行細分。比如在規劃的有關專欄當中，以及在專門針對産業發展的表述裏面，就對各城市産業發展重點方向進行了明確。比如，生物産業重點要在哪兒發展、光電産業重點在哪兒發展、家電産業要在哪兒發展等等，在一些細分行業上也對於城市群內部各個城市進行了不同要求，從而推動構建産業上中下游協同配套的格局，形成整體合力。