義大利司法低效拖經濟發展後腿（深度觀察）
- 發佈時間：2015-04-16 00:00:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
日前，2012年沉沒的義大利遊輪“歌詩達協和號”的“逃跑船長”弗朗西斯科·斯凱蒂諾再度引起廣泛關注。在該事件調查過程中，義大利司法系統工作效率飽受詬病。
2012年1月13日，載有約4200名乘客的“歌詩達協和號”遊輪航行至義大利海域吉廖島附近時，因時任船長斯凱蒂諾違規指揮駛入淺海水域而觸礁沉沒，最終釀成32人遇難的“人間悲劇”。經過長達3年多的調查和審理，格羅塞托地方法院終於在2015年2月11日初審判處斯凱蒂諾16年有期徒刑。但據媒體報道，由於認定斯凱蒂諾並無潛逃危險，佛羅倫薩上訴法院駁回了檢方將其立即收監的要求，“逃跑船長”目前仍然“逍遙法外”。斯凱蒂諾何時才能受到法律的懲處，成為義大利民眾心中難解的疑問。
歐盟司法效率委員會公佈的數據顯示，義大利司法效率近年來在歐洲始終位列倒數，平均每起法律訴訟需要近3000天才能等來終審結果，而司法效率最高的瑞士僅需約400天，歐洲國家的平均水準也只要600天左右。以斯凱蒂諾案為例，若義大利司法效率仍保持現在的水準，那麼很可能還需要近7年時間，斯凱蒂諾才能服刑。
如此低下的司法效率不僅無法及時保障社會正義，也對義大利的競爭力産生了負面效應。國際貨幣基金組織總裁拉加德曾表示，義大利商業環境薄弱的一個主要原因是其司法程式漫長，只有提高司法效率才能使整個國家更具競爭力。例如，國際貨幣基金組織的研究顯示，如果將解決勞動爭議的時間縮短一半，就業機會將增加約8%。同樣，司法效率的提升還將降低信貸成本和吸引投資。
義大利前司法部長塞維利諾對本報記者表示，司法體系的先進性不僅體現在解決糾紛、保障公民權利等方面，還需要有助於促進貿易和投資，推動國家經濟更好發展。造成目前義大利司法效率奇低的根源，恰恰是多年來司法改革的嚴重滯後。
在經濟改革亟須“破局”的情況下，義大利前蒙蒂政府也曾將司法體系作為改革重點之一。司法部曾對司法結構進行了改革，並引入了專為企業服務的司法系統。但是隨著蒙蒂政府的倒臺，司法改革受限于政局不穩而裹足不前。比如關於《反腐敗法》的修訂，在參議院擱置了700多天后才于日前重啟。
“司法改革雖然已經取得了不少成果，但仍有許多後續工作需要繼續推進。”塞維利諾表示，只有保證司法改革的連續性才能切實有效地提高司法系統效率。只有更加高效的司法系統才能保障國家的信譽和競爭力，進而為實現經濟增長提供有力支撐。
（本報羅馬4月15日電）
《 人民日報 》（ 2015年04月16日21 版）
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