寧夏永寧縣是全國第二批現代農業示範區和寧夏優質糧食的核心産區，通過建立全區首家“糧食銀行”，初步取得了“農民受惠、企業發展、産業升級”的預期效果。永寧縣“糧食銀行”在借鑒山東、安徽等地做法的基礎上進一步創新，不僅是對構建新型糧食購銷體制的嘗試，更在帶動糧食産業升級、促進三産融合等方面具有現實意義。

　　為解決農民搬入中心村集中居住後糧食存儲和交易困難的問題，永寧縣引入龍頭企業昊王米業建設“糧食銀行”，目前已有兩個“糧食銀行”營業廳投入使用，收儲水稻16845噸，玉米1800噸。

　　按照“存糧自願、糧權不變、存糧付息、價格保底”的原則，農戶把糧食存入“糧食銀行”，現場檢測出米率、碎米率等指標，根據當前穀物價格倒推出糧食價格，將糧食數量、金額等計入糧食存摺。“糧食銀行”免收糧食存儲費用，計算存糧利息，農民存糧時間越長收益越大。還能隨時按市場價向農民兌付現金，價格下跌時仍按交儲時價格結算，農民也可以持糧食存摺到定點商店購買成品糧和日用品。

　　“糧食銀行”將種糧農民和加工企業結成了互惠互助的利益共同體。一方面，農民得到了實惠。據測算，農民將糧食存儲在“糧食銀行”可將原糧的損耗降低8%至10%，並且可以獲得存糧利息。比如水稻的年利率為6%，玉米和小麥年利率為4%，均高於現金存儲收益。同時，種糧農民擺脫了選擇困境，後續糧食價格漲了不吃虧，價格跌了也可保底。另一方面，企業實現了節本增效。目前，加工企業融資成本通常佔收儲總成本的10%左右，遠高於給農民的存糧利息，通過“糧食銀行”的運作為企業節省了大量融資費用。企業還借此掌控了優質糧源，避免了加工線“吃不飽、吃不好”的困境。更重要的是，推動了優質糧食産業發展。通過糧食儲存過程中的優質優價，在農民中樹立“種好糧、賣好價”的意識，建立了“糧食銀行”與種植大戶的利益聯結機制，以市場定品種，促進優質糧食産業提質增效。

　　與其他地區相比，永寧縣在“糧食銀行”建設中，充分汲取各家所長，大膽創新，有四個突出亮點：

　　機制新。國內多數“糧食銀行”由國有糧油企業改制而成或由當地職能部門直接管理。永寧縣“糧食銀行”則由民營農業産業化龍頭企業承建，完全按照市場機制運作，企業和政府之間界限清晰。企業有動力更有壓力經營好，政府在啟動期給予一定扶持，後期則專注于監管。

　　規模大。永寧縣“糧食銀行”設計儲存能力為15萬噸，規劃建設10個糧食超市覆蓋全縣農民，並將小麥、玉米、水稻三大糧食作物作為存儲對象，克服了其他“糧食銀行”覆蓋面和影響力較小、品種單一的問題。

　　起點高。永寧縣“糧食銀行”採用自主研發的控溫控濕存儲技術，實現從田間到倉庫一站式收儲；開發了專用的管理軟體，不斷提升資訊化管控水準；打破了“糧食銀行”只收儲普通糧食的傳統，通過優質優價引導全縣糧食種植向綠色有機、精品高端的方向發展。

　　實惠多。永寧縣“糧食銀行”給予農戶免費存儲、價格保底等優惠，這在其他地區並不多見。

　　永寧縣“糧食銀行”的創新還在持續發力。將建立風險保障金制度，避免可能發生的“擠兌”風險；將與金融機構深度合作，向存糧農戶提供貸款、擔保等金融服務；將建立種糧農戶檔案，在品種、施肥、用藥、農機操作方面提供技術指導和服務，建立全程可追溯系統。

　　永寧縣的“糧食銀行”從購銷環節入手，面向種糧農戶提供技術、農機、金融等支援和服務，面向市場樹立品牌，暢通糧食銷售渠道，實現了糧食産業的深度融合。“糧食銀行”的運作將為永寧縣建立起一套種糧農戶生産銷售檔案，把糧食、農民和土地緊密地連接起來，不僅為國家實施目標價格補貼制度提供了依據，更能從中篩選出願意種糧的農戶給予重點扶持。

　　(農業部“百鄉萬戶調查”活動寧夏調查組供稿）