農發行改革實施總體方案獲批
- 發佈時間：2015-04-15 01:30:50 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（記者鐘欣）中國政府網于4 月12 日公佈了國務院關於同意農發行改革實施總體方案的批復；同時，人民銀行召開新聞發佈會，向媒體介紹了推進農發行改革有關情況，標誌著農發行改革實施總體方案正式開始實施。
根據黨中央、國務院部署，2011 年8 月，人民銀行會同中農辦、發展改革委、財政部、農業部、法制辦、銀監會等有關部門成立農發行改革工作小組，著力推動農發行改革工作。2014 年9 月24 日，國務院第63次常務會議審議通過農發行改革實施總體方案，經中央全面深化改革領導小組批准，國務院于12月8日正式批復。
農發行是在我國建立社會主義市場經濟體制、深化金融體制改革、強化農業基礎地位的背景下成立的。自1994 年成立以來，農發行認真貫徹落實黨中央、國務院關於“三農”和金融發展大政方針，拓寬業務範圍，強化政策性職能，加大對農村改革發展重點領域和薄弱環節的支援力度，逐步形成糧棉油收儲和農業農村基礎設施中長期信貸業務“兩輪驅動”發展格局，為支援確保國家糧食安全和改善農業農村生産生活條件發揮了不可替代的重要作用。
國務院批准實施的農發行改革方案，涵蓋了農發行履行職能、完善體制機制的方方面面，為農發行進一步加大支農力度、打造一流現代農業政策性銀行、實現長期持續健康發展開闢了更加廣闊的空間。一是合理界定業務範圍，突出政策性功能定位，堅持以政策性業務為主體，審慎發展自營性業務。對政策性業務和自營性業務實行分賬管理、分類核算。二是妥善解決政策性財務挂賬等歷史遺留問題，逐步消化政策性財務挂賬。三是明確資本補充計劃，逐步建立資本充足率約束機制，對兩類業務實行差別化資本充足率標準。四是完善財稅貨幣支援政策，體現國家對“三農”的政策扶持意圖。五是建立健全治理結構，成立董事會並強化其功能，維持現行的外派監事會制度，建立市場化的人力資源管理體制與激勵約束機制。六是修改農發行章程並由國務院發佈，作為依法合規經營的重要依據。七是深化內部改革，加強風險評估、預警、監測和管理體系建設，嚴格執行審慎會計制度和資訊披露制度，建立市場化的人力資源管理體制與激勵約束機制等。
隨著各項改革措施落實到位，農發行將建設成為一家定位明確、業務清晰、功能突出、資本充足、治理規範、內控嚴密、運營安全、具備可持續發展能力的農業政策性銀行，必將更好地在農村金融體系中發揮主體和骨幹作用。
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