第七屆美洲國家首腦會議于當地時間4月10日~11日在巴拿馬首都巴拿馬城召開，來自美洲35個國家的首腦和代表出席會議。

　　儘管成員間諸多恩怨糾葛，但共同的經濟利益仍把美洲多國拉回了談判桌。

　　美洲國家經濟合作的前景如何？本次會議的召開是否能為經濟增長普遍放緩、政治分歧盤根錯節的美洲國家吹來一縷春風？

　　經濟合作有空間

　　雖然古巴的首度參會讓這次會議被看作是“團圓會”，但成員間關係依然暗潮涌動。不僅是因為這是美國總統奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅自2014年底美古關係解凍以來的首次會面；還有與美國“吵”得正兇的委內瑞拉總統馬杜羅要把反美制裁的民眾簽名交給奧巴馬；因債務問題，阿根廷與美國關係緊張；美國國安局監控巴西領導人事件又令巴西與美國的關係受到影響。一系列錯綜複雜的關係讓這次美洲國家首腦會議備受矚目。

　　美洲國家首腦會議始於1994年12月，每3年舉行一次，會議主題由東道國確定。

　　本屆美洲國家首腦會議的主題為“繁榮與平等：美洲國家合作的挑戰”，與會國家首腦在為期兩天的會議中就衛生、教育、環境、能源、安全、民主、國家治理和公民參與等議題展開討論。

　　中國社會科學院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤表示，就經濟合作重點而言，美洲國家經濟合作的重點項目集中在能源、農業、氣候變化三大領域。

　　謝文澤進一步指出，能源領域的合作集中在西半球石油安全問題上。隨著科技進步、供需變化，世界能源軸心正出現從中東向西半球轉移之勢。三種大儲量的“非常規油氣資源”，即加拿大艾伯塔省的油砂、美國北達科他州和得克薩斯州的頁巖氣，以及巴西的深海“鹽下油”的發現可能改變世界能源版圖，進而將對現有國際政治經濟秩序帶來極大衝擊。據預測，到2020年，西半球從世界其他地方石油進口量將減半。

　　農業方面的合作重點主要是糧食安全。根據聯合國糧農組織發佈的《世界糧食不安全狀況2014》報告，發展中國家中，拉丁美洲及加勒比地區在糧食安全方面取得的進展最大：長期饑餓人口從1990~1992年的6900萬下降至2012~2014年的3700萬。今後，美洲國家將在糧食領域繼續加強合作。

　　氣候變化合作的重點涉及加勒比地區的清潔能源問題。根據白宮方面的消息，美國將通過“中美洲和加勒比清潔能源融資計劃”向該地區清潔能源項目提供2000萬美元貸款，並將組建一支團隊，對雙方能源合作項目進行評估，推動該地區能源改革和一體化進程，促進清潔能源開發利用，維護地區能源安全。

　　“中美”合作可期待

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員宋泓表示：“本次峰會有兩大看點：一是美古多年的隔離和分歧得到化解，二是在美國宏觀政策大調整的條件下，對美洲國家，尤其是拉美國家的影響。”

　　宋泓指出，美國的政策有兩大變化，一是去年終止量化寬鬆貨幣政策後，遊資從新興市場國家回流；二是近期美國有可能採取加息措施，這對資本回流和國際市場借貸成本提升會造成較大影響。“這兩大變化對南美洲國家影響較大。”宋泓指出，南美洲以資源出口為主的國家的經濟外部收益將大大下降，加之過去債務負擔的加重、美元堅挺、利息增加、遊資撤回，這些國家的經濟面臨較大壓力。在這種情況下，美洲國家加強合作可能會在金融出現緊張的情況下提供互換等幫助，相關機制有可能出臺。但鋻於南美洲國家同美國的意見分歧難以調和，北美自由貿易區一體化仍然難以實現。

　　美洲國家加強合作對中國和美洲合作來説是個好消息。

　　謝文澤表示，美洲國家加強合作，美洲經濟繼續發展，其需求將得到釋放，帶動當地基礎設施建設，固定資産投資將會增加，中國參與其中的機會將增多。

　　美洲國家組織是美洲地區的政治組織，宗旨是加強美洲大陸的和平與安全；確保成員國之間和平解決爭端；成員國遭侵略時，組織聲援行動；謀求解決成員國之間的政治、經濟、法律問題，促進各國間經濟、社會、文化的合作；加速美洲國家一體化進程。該組織實有34個成員國和70個常任觀察員。中國于2004年5月成為該組織常任觀察員。