訪談嘉賓：孫建平 上海市交通委主任

　　市交通委主任做客“民生訪談”表示力爭今年交通擁堵狀況不比去年惡化

　　將推一系列治堵“組合拳”，力爭至2020年回到上海世博會時的交通狀況

　　交通是城市命脈，關係國計民生。昨天是出租高峰車實施的第一天，明天外牌限行新規正式實施……一系列交通運營管理政策正在一步步落地。影響幾何？效果如何？新招還有嗎？昨天，上海市交通委主任孫建平做客2015上海“民生訪談”時表示，三個月後將對外牌限行新規做評估，效果若不好，或考慮延長時間和限行範圍；同時，大力倡導“公共交通優先”，今年將拓展公交車專用道和單行道範圍。

　　孫建平坦言，在今年交通將面臨“陣痛期”的背景下，上海將根據擁堵指數，陸續推出一系列治堵“組合拳”，力爭今年交通擁堵狀況不比去年惡化，在此基礎上逐年改善，至2020年能回到世博會時的交通狀況。

　　外牌限行是否會擴大？新規實施後三個月評估

　　一個客觀事實是：上海道路增長率遠低於機動車增長速度。去年底，全市道路長度1.78萬公里，比2013年增長299公里，增幅僅為1.7%。其中，城市道路長度4868公里，僅比2013年增長3公里，增幅不到0.1%。然而，去年底，全市機動車保有量為304萬輛（不含100余萬輛長期在滬使用的外牌車），比2013年增加21萬輛，增幅7.2%。

　　機動車快速增長加劇了交通壓力。今年第一季度與去年同期相比，本市快速路日均交通總量增長約7%，中心城越江交通日均總量增長1.2%，高速公路日均車流總量增長約13.2%。而且外牌車輛規模也在逐年增長，目前，約有100萬輛外牌車輛在上海長期運作，外牌車輛約佔滬牌車輛總數的1/3。

　　目前，上海早高峰入城方向擁堵比較嚴重，快速路擁堵里程比例達9%—10%，車速低於40公里/小時，擁堵時間提前至7時左右，部分路段行駛車速低於10公里/小時；午後高峰道路擁堵程度也有所加劇，平均行程車速同比下降4%左右，擁堵里程比重達9%左右。

　　為了緩解擁堵而推出的外牌限行新規，將於明天起開始實施。對於今後是否會擴大限行範圍，孫建平表示，今年，上海的交通管理將由指標管理向指數管理、分級管理轉變。外牌新規實施後3個月，將重新對中心城區的擁堵情況進行評估，如果擁堵未有緩解，會考慮將外牌限行延長時間或擴大範圍；同時，部分地面道路限行、單雙號限行……這些都是政策儲備，將根據擁堵指數適時推出。

　　車牌警示價是否會取消？會堅持，同時新增公交專用道

　　外牌限行措施，讓滬牌更加緊俏。十幾萬人競拍幾千張滬牌，中標率都是個位數。

　　對此，孫建平説，滬牌額度拍賣的制度還會堅持，目的是要控制小汽車數量的增長。同時，警示價也不會取消，因為一旦取消，極有可能出現價格井噴的局面，這是各方不願意看到的局面；而且獲得滬牌的人數只和每月額度有關，如果額度不減少，每月獲得滬牌的人數並不會減少。對於二手車牌也納入到拍賣系統的效果，孫建平評價説，目前來看，進入拍賣系統的數量每個月大概在100張左右，而且以企業車牌居多。但是，二手車牌價格炒作現象徹底沒有了。

　　在控制小汽車使用的情況下，還要讓公交開得快起來。孫建平表示，今年將對既有160公里公交專用道評估的基礎上，再建設140公里公交專用道。力爭2015年底，構建300公里左右公交專用道基本網路，可服務606條次公交線路、192.3萬乘次/小時公交客流。同時，年內新增17條單行道，預計道路通行能力可提高15%－50%，路段事故率可減少10%－40%。

　　鼓勵“地鐵+公交”換乘 確保不出現大面積擁堵

　　“解決上海擁堵，一定是疏堵結合。”孫建平一再強調，特別是公交優先發展、車輛從“控制擁有”向“控制使用”過渡，確保不出現長時間大面積擁堵。

　　今年，在建、擴建和維修工程尤其多，上海面臨交通“陣痛期”。今年，多個重點交通工程都在建設中，如東西通道、北橫通道、256公里的軌道交通（包括100多個車站）等等。其中，軌道交通在建里程增加160%，城市交通基礎設施重大項目33項，增加10%，這些對中心城區的交通都會有不小的影響。

　　在強化“公共交通優先”中，大力發展軌道交通不容忽視。今年建成並投運11號線迪士尼段，12號線西段七莘路站—曲阜路站，13號線一、二期部分區段，共約40公里。同時，推進5號線南延伸、9號線三期東延伸等共168公里在建軌道交通項目建設； 啟動8號線三期、13號線三期、15號線、18號線共88公里軌道交通項目建設。預計到2020年，上海軌道交通達800公里，日客運量達1200萬人次。

　　優化公交線網佈局，使“軌道+公交”成為主要出行方式。今年計劃優化調整公交線路150條，新辟“最後一公里”線路不少於25條。（記者 李蕾）