本報記者于險峰張仁軍

　　遼寧省瀋陽市康平縣北四家子鄉劉家店村新建的村部裏，不但有黨員活動室，還有為民服務室、兒童活動室、農家書屋等。村裏的老黨員高舉告訴記者：“老村部有30來年了，面積小還漏雨，2014年在上面的支援下，新村部兩個月就建成投入了使用。工作環境改善了，黨員們的活動也多了，老百姓來村裏辦事也方便多了。”

　　瀋陽市委常委、組織部長劉桂香介紹説，近年來，瀋陽市創新農村基層服務型黨組織建設工作，大力推進基層黨組織突出政治引領、強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，努力提升服務群眾的能力和水準，推動基層黨組織的組織方式、領導方式、工作方式、工作內容向服務轉型。

　　多功能場所提升服務硬體

　　每天傍晚，康平縣郝官屯鎮劉家屯村的村部廣場上鑼鼓喧天，村民江麗菊像上班一樣準時來到廣場，與大家跳起了廣場舞。劉家屯村位於遼河西岸，兩年前這個村的村部還破爛不堪，村幹部只能在家辦公。

　　劉家屯村支部書記董俊向記者介紹説：“老村部年頭太長了，房頂都快塌架了。2013年在市、縣組織部門的幫助下，由上級投入31.5萬元，建成了300平方米的新村部。”為了改善村民的娛樂文化生活，村裏又自籌資金17萬元，擴建了休閒廣場，裝上了健身器材，並組建了自娛自樂的秧歌隊、小劇團。

　　村民于會明對記者説：“建完村部和廣場後，我們村發生了翻天覆地的變化。以前村民們吃完飯後打打麻將，玩玩小牌，東家長西家短地閒聊。現在大家有了休閒娛樂的地方，劉家屯村再也聽不到玩牌聲了。”

　　市委組織部副部長吳奇漢説：“為夯實農村黨組織工作基礎，強化物質保障，瀋陽市去年建設農村黨組織活動場所99個，併為全市50家新建村級黨組織活動場所配備了桌椅、電視等設施。提高了村幹部待遇標準，全市整體平均達到了1.96萬餘元，進一步激發了村幹部工作熱情。”

　　通過連續幾年的新建與擴建，瀋陽消除了域內沒有村部或是村部破舊狹小不能滿足辦公需要等不達標現象，使黨在農村的陣地堡壘得到根本性鞏固。

　　支部建在産業上提升服務能力

　　遼中縣城郊鎮小龍灣村的張立新，從去年冬天開始就一直跟著龍灣寒富蘋果專業合作社的剪枝隊為果農服務。張立新告訴記者：“一開始我也不懂，在合作社裏的黨員唐明雨指導下進步很快，合作社自己的果樹隨便讓我們試驗，我很快就能獨立剪枝了，出去剪枝一天能掙150元，既鍛鍊了身體還能補貼家用。”

　　龍灣寒富蘋果專業合作社成立黨支部後，組織黨員帶頭組建技術服務隊，推廣栽植新技術，逐步將剛開始幾十戶的小型合作社發展成為現有社員268戶，輻射上千戶的國家級農業合作社，社員每人平均純收入比當地每人平均純收入高出40%以上。

　　新民市立興蔬菜生産專業合作社成立黨支部後，以帶領群眾致富為己任，開展為群眾提供技術、資金、資訊等各項服務，幫助社員群眾增産增收。13名黨員立足本職開展設崗定責活動。黨支部書記何立興率先認領了産銷服務崗，個人出資建了800平方米的貯藏冷庫為社員服務。資訊聯絡崗黨員王玉和到全國白菜之鄉——河北玉田引進了“玉田綠”系列新品種，提升了社員的種植效益。

　　瀋陽市委組織部組織二處處長李東江向記者介紹，瀋陽市主要採取“黨支部+龍頭企業+專業合作社”的工作模式，以單獨組建、跨村聯建、依託鄉鎮黨委建、社企聯建、選派黨建指導員幫建等“五種方式”建立農民專業合作社黨組織615家。將支部建在産業上，擴大了農村基層黨組織覆蓋面。各合作社普遍開展了支部帶領、黨員帶頭、典型帶動，比發展、比致富、比貢獻的“三帶三比”活動，黨員致富能手採取項目上“拉”、技術上“帶”、精神上“促”、資金上“扶”等行動，帶動未入社農民近4萬戶走上了致富路。

　　全程代理機制提升服務效率

　　2015年1月初，法庫縣法庫鎮黃花嶺村范先武家地裏的樹著火被燒了。樹長不成，他就想退林還耕，把林地變成耕地。要是在過去，他需要到村裏開證明，由村主任簽字後再到鎮林業站辦理手續。現在一切手續由村裏的代理員、村主任郭廣吉代辦，辦好後還負責將相關手續送到家裏，既省事又省錢。

　　2008年4月，黃花嶺村被縣裏確定為為民服務全程代理工作試點村。過去，村民們辦理合作醫療費報銷、房照、獨生子女證等事宜都自己往縣裏跑，路遠、找不著門，有時辦一件事兒要花費很長時間、很多精力。

　　開始為民服務全程代理試點工作後，村“兩委”成員都是代理員，只要群眾有要求，代理員們就會儘自己最大努力把事情辦好。

　　在總結試點工作後，黃花嶺村按照縣委統一部署，深化為民服務全程代理工作模式，開展“五訪五問五服務”活動，深入農戶了解民情，送服務到群眾家中。村民們説：“如今我們的想法有人願意聽了，訴求有人管了，為民服務全程代理的工作法子好。”去年一年，黃花嶺村為村民代辦的事項就有300多件。

　　目前，瀋陽市已建立三級為民服務網路。2009年以來，全市累計投入資金2269萬元，建成9個涉農區、縣（市）級行政審批中心為民服務窗口，142個鄉鎮（街）為民服務中心，1643個村（社區）為民服務代辦點，採取一個中心對外、一個窗口辦理、一站式辦結、一票式收費、一條龍服務方式，為群眾提供證件辦理、資訊諮詢、科技服務、生産經營等方面33類約200余項服務項目。

　　今年，瀋陽市將繼續加強農村基層服務型黨組織建設，樹立“為政就是服務”的工作理念，切實由“管理型”向“服務型”轉變，打破幹部與群眾之間長期形成的“無形界限”。全面規範和提升為民服務方式，進一步暢通便民服務渠道，真正把群眾關心的熱點難點問題作為基層黨組織工作的重點，切實解決好民生問題。