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商務職能部門全力護航

  • 發佈時間:2015-04-10 14:30:47  來源:國際商報  作者:閻密 李子晨  責任編輯:羅伯特

  2003年商務部成立後,實施了多項工程,出臺了多項政策,為搞活流通和擴大消費護航。2005年商務部組織實施了以發展農村現代流通網路為主要內容的“萬村千鄉市場工程”。2006年商務部在全國組織實施“雙百市場工程”,以提高農産品流通企業的現代化水準,升級改造農産品批發市場。2008年12月11日,商務部、農業部聯合下發了《關於開展農超對接試點工作的通知》,開始大力推行農超對接工作,以搞活流通和擴大消費。2010年10月,商務部會同財政部研究制定了肉類蔬菜流通追溯體系建設的總體方案,中央財政專項資金重點支援追溯管理平臺建設和流通節點追溯子系統建設。

  萬村千鄉市場工程縮小城鄉消費差距

  為擴大農村消費,提高農村流通的商品品質,更好地為“三農”服務,商務部從2005年起在全國選擇部分縣市開展“萬村千鄉市場工程”建設試點。

  試點的具體方式是引導各類大中型流通企業直接到試點縣市的鄉村投資建立、改造連鎖“農家店”;鼓勵各類大中型連鎖企業通過吸引小型企業加盟的方式到鄉村建立、改造“農家店”;支援各類中小型企業通過自願連鎖,即企業自願結合,統一採購、統一建立銷售網路的方式建設“農家店”。

  截至“十一五”末,全國連鎖化農家店達52萬家,覆蓋80%的鄉鎮和65%的行政村,年銷售額近3000億元。全國農家店營業面積近4000多萬平方米,平均單店面積20平方米以上;經營品種大幅增加,平均單店品種400種以上。農家店統一配送率達到50%以上,據調查,95%的農戶認為農家店商品品質提高了。“萬村千鄉市場工程”在農村支援建設2667個物流配送中心,每個縣平均擁有0.9個,覆蓋城鄉、多層次的農村商品配送體系加速形成。作為勞動密集型行業,農村商業發展促進了勞動力轉移和社會就業,帶動就業近180萬人。

  在“萬村千鄉市場工程”的推進過程中,《國際商報》對這項工程給予了密切關注和大量報道。例如,2005年7月8日,《國際商報》開始刊載“萬村千鄉市場工程”系列報道,一共6篇,分別為《超市下鄉讓農民過上放心日子》《超市下鄉開啟農業産業化之路》《超市下鄉下得不輕鬆》《地方政策之手托起“萬村千鄉”》《“萬村千鄉”裏的供銷社身影》《適逢其時的一招好棋》。2006年1月19日,《國際商報》刊載了時任商務部市場體系建設司司長廖建成的專訪報道。2006年2月27日《國際商報》頭版以整版篇幅刊載《萬村千鄉共用現代流通之果》。

  農超對接多方收益

  2008年12月11日,為推進鮮活農産品“超市+基地”的流通模式,引導大型連鎖超市直接與鮮活農産品産地的農民專業合作社産銷對接,商務部、農業部聯合下發了《關於開展農超對接試點工作的通知》,對“農超對接”試點工作進行部署。此舉旨在解決農業産業化發展中面臨的諸多問題。

  2009年商務部、財政部、農業部聯合開展“農超對接”,中央財政安排4億元資金在17個省(區市)開展試點,鼓勵連鎖超市與農産品生産基地建立長期、穩定的購銷關係,縮短中間環節,發展新型農産品流通模式。到2011年年底,中央財政總共安排了7億元的資金,在19個省市支援1000多個農超對接試點項目。數據顯示,截至2013年5月,開展農超對接的規模以上流通企業800多家,對接的農民專業合作社1.56萬個,輻射社員100萬戶,流通成本平均降低10~20%。全國70個大中城市中,超市的生鮮農産品零售額提高到17.8%。

  在農超對接的推進過程中,《國際商報》給予了關注和報道,例如,2008年12月13日在頭版刊發《商務部六項措施助解農産品賣難》報道;2009年9月17日在頭版刊發《商務部加力支援“農超對接”》報道;2011年11月4日于頭版報道《農超對接進萬村西北農民初受益》。並多次在商貿流通專刊中,刊發有關農超對接的稿件和專題。

  肉菜流通追溯體系建設增強品質安全保障能力

  為貫徹落實《食品安全法》《農産品品質安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規,解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題,提高肉類蔬菜流通的組織化、資訊化水準,增強品質安全保障能力,2010年10月,商務部會同財政部研究制定了肉類蔬菜流通追溯體系建設的總體方案。方案要求建立肉類蔬菜流通追溯管理平臺,探索適用的追溯技術手段,制定統一的追溯標準和規範,大力發展現代流通方式。中央財政專項資金重點支援追溯管理平臺建設和流通節點追溯子系統建設。

  2010年以來,分三批確定了35個城市開展試點,初步覆蓋了直轄市、計劃單列市及省會城市,形成與全國大市場、大流通相適應的肉菜流通追溯網路。

  為進一步規範地方肉類蔬菜流通追溯體系建設,實現不同城市追溯資訊互聯互通,確保全國肉類蔬菜流通追溯體系的整體性和完整性,2012年11月,商務部制定並公佈了《肉類蔬菜流通追溯批發自助交易終端技術要求》《肉類蔬菜流通追溯零售電子秤技術要求》《肉類蔬菜流通追溯手持讀寫終端技術要求》《肉類蔬菜流通追溯體系城市管理平臺技術要求》《肉類流通監管專用鐳射灼刻設備技術要求》等5個技術規範。

  《國際商報》在肉菜可追溯體系建設工作推出之際就給予密切關注,記者曾多次分赴肉菜追溯試點城市,深入探訪、追蹤肉菜流通追溯體系建設情況。2010年11月8日辟出3個版面作“追溯可追溯”的專題報道,分別有《海南番茄的身份之旅》《追溯高成本會否推高肉菜價格》《可追溯倒逼肉菜産銷水準提升》《推進可追溯還須跨過三道坎》《上海:追溯鏈伸向多産品寬領域》《南京:建肉菜流通追溯體系基礎好》《杭州:構建檢測網為追溯“護航”》《青島:2012年全面建成可追溯體系》《無錫:運用物聯網技術實現可追溯》等稿件;並多次在商貿流通專刊中刊發相關報道,如2010年11月25日《全國肉菜追溯體系建設快馬加鞭》。

  雙百市場工程升級改造農批市場

  為加強農産品現代流通體系建設,提高我國農産品國際競爭力,商務部從2006年起在全國實施“雙百市場工程”。“雙百市場工程”“主要內容:一是重點改造100家大型農産品批發市場。二是著力培育100家大型農産品流通企業。商務部將會同財政部、國家稅務總局等部門選擇100家左右有實力的大型農産品流通企業和農村流通合作組織,重點推動農産品流通標準化和規模化、優勢農産品市場行銷及組織開展農商對接,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農村流通合作組織”、“超市+批發市場”、“超市+社會化物流中心”等方式。

  截至2008年底,“雙百市場工程”累計支援309家大型農産品批發市場和大型農産品流通企業,涵蓋了蔬菜、水果、肉類、水産等大型鮮活農産品批發市場和流通企業;建設和改造冷鏈、品質安全可追溯系統、檢驗檢測和環保等準公益性設施項目709個。“雙百市場工程”拓寬了農産品流通渠道,提高了農産品流通效率,成為解決農産品“賣難”問題的重要途徑,取得了“興一個市場,帶一批産業,活一方經濟,富一方農民”的良好效果。

  在“萬雙百市場工”的推進過程中《國際商報》給予了關注和跟蹤報道,例如2006年12月19日,《國際商報》頭版刊登《“雙百市場工程”惠及萬千農戶》;2009年9月26日,《國際商報》頭版刊登《商務部大力支援農産品現代流通體系建設1~8月“雙百市場工程”承辦市場交易額達3470億元》。

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