申報範圍越來越擴大，也會帶來一些挑戰。這要求基層紀檢和人事等部門真正負起責任，跟上中央反腐的力度和節奏，不能上面驚濤駭浪，下面波瀾不驚。

　　領導幹部個人重要事項申報，作為中國特色的“陽光法案”，不僅逐漸長出牙齒發揮威力，而且適用範圍也在擴大。據報道，在北京、貴州、海南等地，個人事項申報範圍已經由原來的縣處級以上，擴大到科級。

　　在世界範圍內，要求政府官員和公職人員公開個人財産等情況，被認為是預防腐敗的重要舉措，因而被稱為“陽光法案”。但無論中外，對此均有抵觸和爭議，比如個人情況公開到什麼程度和範圍，如何同時兼顧官員的個人隱私等。

　　在我國，雖然沒有所謂的“陽光法案”，但與之類似的領導幹部個人事項申報制度，卻早已有之。而且，涵蓋範圍更廣，不僅包括個人收入和財産情況，還包括配偶、共同生活的子女的資産和經營情況，以及因私出國(境)、婚姻、就業等其他事項。

　　不過，個人事項申報和財産公示最大的不同，是彙報對象和公開範圍不同，但這一點卻很關鍵。申報和公示都是手段，最終目的是實現對官員的有效監督。以往的內部申報，往往被束之高閣，申報情況是否屬實，也很少去核查；即便有核查，也往往是因為出了其他問題才去核查。更重要的是，這種申報制度只能算系統內部的監督，與公眾監督和輿論監督相比，力度和效果都相差很遠。

　　有鋻於此，中央新一輪反腐對這項制度進行了改革，對幹部申報個人事項情況進行抽查，而且抽查的比例和頻次逐漸提高，一些地方實行“凡提必查”“凡進必查”“凡有舉報必查”等，抽查的覆蓋面越來越大。對於發現申報不實問題者，也加大了懲罰力度，有人被取消提拔資格，有人被直接罷免，甚至移交紀檢監察機關調查。這讓個人事項申報制度從被人詬病的“花瓶”，變成了長“牙齒”的利器，威懾力逐漸顯現。

　　實踐證明行之有效的制度，就要在更大範圍內推廣。既然中國特色的個人事項申報制度越來越有效，就沒有理由只讓縣處級以上幹部“獨享”，實施範圍擴大到科級幹部，也是順理成章的事。而且，在“小官大貪”等問題頻發的背景下，加強對基層幹部的監督，也是大勢所趨。

　　當然，申報範圍越來越擴大，也會帶來一些挑戰，比如核查起來工作量劇增。如果彙報上來的海量材料變成了死檔，申報難免流於形式。這要求基層紀檢和人事等部門真正負起責任，跟上中央反腐的力度和節奏，不能上面驚濤駭浪，下面波瀾不驚。

　　基層幹部距離群眾更近，他們是否清廉守法，與普通民眾的利益直接相關；當地民眾最了解情況，也更有監督的意願和條件。因此，對於官員申報上來的情況，除了要進行抽查，也要根據情況擴大公開範圍，讓公眾和媒體幫助紀檢部門鑒別申報是否屬實，真正發揮陽光的曝曬作用。

　　本報特約評論員鐵永功