觀察眼

　　吳曉芳

　　2020年，廣州要培育形成超千億元的以工業機器人為核心的智慧裝備産業集群。

　　江門2020年規模以上先進裝備製造業産值超3300億元。

　　珠海將打造7家銷售超百億企業，到2020年，先進裝備製造業年産值將突破5500億元左右。

　　2014年，佛山定下五年裝備製造業衝擊萬億産值的目標。5年前，佛山裝備製造業産值跑贏家電産業，成為經濟新的增長極。

　　珠三角多個城市，都在做“裝備製造業”這篇文章。佛山“萬億”文章的基礎、優勢何在？

　　回望佛山裝備業發展歷史，或可略見端倪。

　　30多年前起，伴隨著佛山陶瓷、家電、傢具等産業的發展，對機械裝備的需求激發了市場的反應，通過引進消化再創新的模式，佛山機械裝備製造業的發展打開了歷史的天窗。中國第一台大噸位自動壓磚機、第一台自動磨邊機、第一台拋光機相繼由佛山率先擁有，正是擁有了這樣一批機械工具，佛山用“瓷土”等原材料創造出價值近千億的産業，反過來，這也成就了佛山裝備製造業的壯大。

　　深入探究，佛山裝備製造業的壯大並非偶然。這個過程非常有趣，佛山人既做成了終端消費品的産業集群，又主動培育出“工業母機”相關鏈條的産業，所謂上下通吃。

　　在經濟界研究學者眼中，市場經濟極為活躍的佛山，自上世紀80年代起，把握外部機遇，啟動內生型市場化的經濟增長模式，是佛山最主要的經驗。

　　而從根本上分析，這一發展選擇，目的非常簡單，就在於這樣做，一可以降低成本，二能提高效率。這兩個目標，正是所有經濟活動所應該追求的本質。在佛山，由市場對資源進行充分的配置，通過産業鏈條的連鎖反應，上下游的互動，達到降低成本、提高效率的目標，實現了産品製造企業與裝備製造企業共同繁榮。

　　那麼，回到佛山打造“裝備製造業産業基地”的命題上，筆者認為，其內生動力，肯定不是來源於一個口號這麼簡單。如果作為經濟主體的企業不接招，“萬億”文章即成空命題。明顯地，佛山本土企業家對於這樣一個新增長極的定位，還是略感興奮的。

　　從裝備産品需求一端看，經濟新常態下，向創新驅動去轉換，傳統行業的企業對智慧化升級提出新需求，通過技術改造重新擁有競爭力。從裝備製造一端看，需求將帶動整個産業加速發展，加快與國際水準接軌，資金、技術將加速涌入，實現行業從低端到高端的升級。由於裝備製造業具有資金、技術密集的特徵，迎接全新階段，靠舊時自我資本累積滾動發展的模式是難以實現發展的，特別是周邊多個城市都吹響了裝備製造業的發展口號。佛山再慢行兩步，標兵就要變追兵。

　　坐擁近6000億元民間儲蓄的佛山，有“不差錢”而存量資本再投資動力不足的煩惱。在佛山主政者的眼中，佛山巨大的存量資本如何盤活，注入新的增長極中，的確一直是道難題。

　　欣喜的一面是，本土成長起來的企業，已嗅到商機，開啟了內部的“資本約會”，或入股投資、並購整合，或發展暢通産業融資鏈條的融資租賃，或投資新的團隊，孵化創新型項目，讓三十多年發展積累的財富，更多流往代表創新驅動的領域。

　　市場主動接招，政府如何出招？筆者認為，經濟活動本質目的是達到“降低成本、提高效率”，對政府活動同樣適用。政府就應該回歸到做一個服務型的政府，樂意去當“疏通工”，當好“橋梁”，調動區域經濟細胞企業的積極性，將原來阻礙資金等要素流向新增長極的障礙清除，統籌引導各種資源各就其位，最優化合理地配置。

　　研究學者在總結中國先鋒城市佛山的改革故事時提到，過去三十年，佛山的高增長還得益於中央政府、地方政府與市場之間明確的角色劃分與良性互動。在裝備製造業這一新增長極的發展上，市場與政府，如何分清界限，唱好和音，至關重要。