4月8日召開的國務院常務會議決定，自5月1日起依法適當下調鐵礦石資源稅徵收比例，減按規定稅額的40%徵收。

　　這是去年至今國際礦價跌幅過半以來，國家首次出臺減稅政策，對深陷困境的國內礦山無異於重大利好。不過業內人士認為，這一調整只是杯水車薪，我國鐵礦業亟待推進深入減負和企業整合的綜合“療法”，提升競爭力，維護産業安全。

　　每噸減負幾十元仍不足補貼虧損

　　這次調整是鐵礦資源稅徵收比例降幅最大的一次。調整過後，資源稅徵收額將相當於目前徵收額的一半，按照3噸鐵礦石生産1噸63%的鐵精礦計算，將為企業每噸減輕稅收負擔20元至45元。

　　然而，這樣的減負額度並不足以“救命”。去年以來，國際礦價(62%品位的鐵精礦)在每噸130美元的水準上一路狂跌，2015年至今更是一路下滑至每噸47美元，已跌破國內大多數礦企的成本線。

　　據遼寧本鋼集團礦業公司測算，目前國內只有15%的鐵精礦可將每噸成本控制在70美元以下，60%的産品成本在70美元至100美元之間，25%的産品成本超過100美元。“目前的價格已經讓國內絕大多數鐵礦企業陷入虧損。”本鋼集團副總經理高烈説，小幅減稅並不足以彌補。

　　事實上，礦價大跌已經危及國內礦山的生死存亡。2015年1月份，我國礦山企業開工率僅有53%，其中大型礦山開工率63%，中型為40%，小型礦山19%。記者近期在國內鐵礦資源最集中的東北鞍山、本溪地區採訪，目睹了許多民營礦企停産關門。

　　稅費佔比較大 減負還需不斷深入

　　這次減稅雖然額度不大，但在當前形勢下打響了給礦企減負的“第一槍”，因此備受業內關注。

　　鞍鋼礦業集團的一份調查顯示，目前國內鐵礦企業的稅費負擔已佔銷售收入的20%-30%，而同期澳大利亞、巴西的鐵礦山僅為4%-10%。

　　在我國，礦山企業繳納的稅費主要包括兩類，一類是礦山企業須繳納的特定稅費，也稱作資源性稅費，包括資源稅、礦産資源補償費等;一類是對企業生産經營所普遍徵收的其他稅費，如增值稅、所得稅等。根據一份針對唐山典型礦山的調研分析，從礦山企業稅費的構成來看，資源性稅費和其他稅費佔企業稅費總額的比重分別為47.8%、52.2%，其中資源稅佔總稅費的23.5%、資源補償費佔12.6%、礦權價款佔11.7%。

　　一些業內人士認為，此次調整過後，鐵礦業的稅負依然較重。他們建議國家將減負深入推進，比如將礦産資源補償費從目前的一次性交清，變為按採礦年限分期繳納;考慮到原材料採掘業可抵扣的進項成本很少，將礦企的增值稅稅率適當降低;大力清理和減少地方各種不合理收費等等。

　　中國冶金礦山協會副會長、鞍鋼礦業集團總經理邵安林透露，目前國家已著手改革資源稅徵收方式，由目前的從量計徵變成更加合理的從價計徵，預計年內就能出臺。

　　加強規劃整合 維護産業安全

　　據中國地質科學院資源戰略研究室等多家權威機構預測，國際礦價總體趨勢是短期下跌、中期反彈、長遠看漲。一些人士擔心，如果國內鐵礦企業在這輪衝擊中大批退出，未來一旦市場形勢轉好，自給率降低的中國鋼鐵業將在鐵礦石貿易談判中進一步降低話語權。

　　此外，我國鐵礦行業擁有超14億噸産能、4000多家企業和近百萬名從業人員。一旦礦山大量停産，將讓很多傳統礦區遭遇財政困難，大量工人失業容易引發社會問題，而且因礦山開採帶來的生態修復和環境治理等問題也將面臨無人投入的尷尬。

　　“從這個角度看，礦山生死已不是簡單的經濟問題，而關乎産業安全和社會發展。”擔任中國《鐵礦行業中長期發展規劃》編制領導小組組長的邵安林説。

　　邵安林介紹，目前國家正在對鐵礦行業加強頂層設計，規劃提高行業集中度，形成幾大區域性大型礦山集團，同時優化鐵礦行業運營模式，為長遠發展打好基礎。

　　一些人士建議，國家應開通礦山企業上市融資綠色通道，解決目前困境下的礦山投資問題;地方政府應大力淘汰落後産能，重點企業應趁當前逆市加快行業整合，推進行業升級改造和技術進步。