【導讀】國務院制定頂層設計，開展為期3年的“中國製造海外形象維護行動”《央廣財經評論》本期觀點：提升中國製造形象，為“一帶一路”保駕護航。

　　央廣網財經4月9日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今天上午，中國政府網發佈《2015年全國打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品工作要點》。在這個《工作要點》中提出，要制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執法協作機制。結合全球價值鏈佈局，積極為優秀企業“走出去”創造條件，拓展正規産品銷售渠道。上述內容被統一列為“開展中國製造海外形象維護‘清風’行動。”

　　中國政法大學智慧財産權中心研究員趙佔領表示目前中國製造存在價格低廉、創新能力不足等問題，通過開展專項整治。建立健全跨境執法協作機制，可以維護中國製造形象，利用當地法律對中國品牌進行保護。

　　趙佔領：實際上它主要針對的是中國産品在走出海外的過程中存在的幾個問題。一是一些産品品質差，售後服務不到位，僅僅靠價格低廉進行低層次競爭，這個需要質檢工商部門在産品出口環節、出口之前加強品質的監管。第二是一些産品缺乏自主原創，沒有核心的智慧財産權，主要靠倣冒、山寨，或者説處於價值鏈的低端，産品附加值比較少，這個需要我們提高創新的能力，從中國製造向中國創造去轉變。第三是中國産品也需要借助當地法律來保護自身的智慧財産權，打擊其他的假冒産品，包括自身的品牌形象受損，這些也需要擴大執法合作。

　　此外，《工作要點》還提出 將配合製訂電子商務法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進出口環節侵權行為，趙佔領認為“海外代購”和“螞蟻搬家”這些行為的危害在於偷稅漏稅，商品品質，售後服務得不到保障等問題。

　　趙佔領：這次規定的是重點打擊海外代購和螞蟻搬家等進出口環節的侵權行為。實際上這裡面的侵權行為主要有幾種類型，一是沒有經過正規的海關報關和檢驗、檢疫程式，涉及到偷稅漏稅，由於代購的原因導致商品會依法查控，然後消費者權益受損，這種屬於比較常見的。第二，一些代購的個人或者是商家沒有從海外正規的渠道購買商品，買到的是假冒偽劣産品，他或者是在境內直接以假充真，這也是嚴重損害消費者權益的行為，還有一種就是代購商品存在品質問題，或者無法享受售後服務。

　　中國製造海外形象維護三年計劃，對中國製造走出去會有多大用處 ？經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平繼續評論。

　　經濟之聲：中國是“製造大國”，但同時也被貼上“山寨大國”的標簽，世界對國貨的印象普遍是假冒、低質、低端。這次“清風行動”擴展到境外，並在“一帶一路”沿線國家和地區的重點商品和領域首先實行，在您看來這個行動會對中國製造海外形象起到多大推動作用？

　　張建平：實際上在最近這些年中，隨著中國貨物貿易的不斷擴大和國內份額的不斷提高，中國製造的假冒偽劣産品在很多發展中經濟體確實已經有“劣幣驅逐良幣”這樣的苗頭，而且形勢非常嚴峻，包括我本人在國際場合都被問到過，中國出口到非洲的産品假冒偽劣的問題。所以中國在新一輪的改革開放，還有推動“一帶一路”建設過程當中，出臺這樣一個文件，包括了打擊侵權和假冒偽劣的頂層設計，有立法、有修法、有加強執法也包括規章制度的完善，特別是對於新興的領域，像電子商務和海外代購，在這些領域加強立法和執法就是加強體制機制的完善，對於我們下一步依法推進打擊假冒偽劣和改善中國製造的形象，有很重要的推進作用。尤其是在下一步“一帶一路”的推進過程中，一帶一路作為中國新的外貿增長空間和未來非常重要的戰略性國際合作平臺，如果我們不能把抑制假冒偽劣做好，那麼對於未來其實是一個很大的挑戰，所以從這個意義上來講，出臺這樣一個文件也是非常及時的。

　　經濟之聲：這次工作要點也提出了要配合製定電子商務法，重點打擊海外代購和螞蟻搬家這樣進出口環節侵權行為，您覺得這和提升中國海外製造形象有什麼樣的關係？

　　張建平：這個關係是非常的密切的，根據相關的統計，海外代購，跨境電商在中國外貿當中佔的比重已經將近12%了，有預測未來可能攀升到20%。但是跨境電商因為它屬於新興的領域，現在無論是立法還是執法，相關的政策法律法規還是不太完善的。在這個過程當中，一些侵權行為和假冒偽劣的産品，要辦這樣的案子其實難度比較高，所以下一步要圍繞電子商務法的立法還有對跨境電商和海外代購進行規範，最後就是政府有關部門依法去聯合執法。同時文件當中它也提出了一些比如打擊網際網路侵權的專項行動等等，而且很多相關的政府部門是分別把口，各司其職的，這樣對於全面打擊網路侵權和假冒偽劣都是有針對性的安排，也體現了不同部門是高度重視和負責的，從這個意義上來講，可能在未來的三年當中會收到比較好的成效。

　　經濟之聲：跨境電商發展起來很大程度上是源於中國製造大國的優勢，以價格低廉的産品吸引消費者，目前跨境電商行業很多産品是從一些小工廠出貨，包括一些3C、服裝等，整個産品品質控制相對來説還有一定的問題，大部分跨境電商企業還未涉及品牌化建設階段，您認為這些問題有什麼好的解決方法？

　　張建平：現在很多網購的消費者，無論國內的還是國外的，其實知道網上很多不規範的産品，但是圖個便宜，他就願意買，但是從中長期的發展情況來看，尤其是跨境電商的涉及到的商品的種類越來越多，範圍越來越廣，顯然目前的這個狀態是不可持續的，所以跨境電商還是朝著一個規範化和正規化這樣的方向去發展。

　　這個過程當中，比如我們一些知名的品牌産品自己來做電商，還有一些知名的品牌電商它來做産品，會起到引領行業發展的作用，同時工商管理、行業監督、企業自律再加上媒體的監督，如果能夠共同發揮作用，也有利於促進電商的規範和品質的提升。另外，我非常強調一點，中國亟待加快推進涉及電商的企業、個人的信用管理體系的建設，然後靠著信用的體制和機制打擊違反信用、侵權的企業或者個人，同時能夠保護我們的品牌企業。