財政部去年法制工作更上層樓
- 發佈時間:2015-04-09 15:17:20 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
本報訊依法理財是依法治國的重要組成部分。去年以來,財政部不斷加大財政法制工作力度,不斷提高依法行政依法理財水準,並堅持以法治思維推進財稅改革,取得顯著成績。
2014年,多項財政法律法規順利出臺。預演算法修正案已于2014年8月31日經十二屆全國人大常委會第十次會議通過,新預演算法自2015年1月1日起正式實施,這是財政法制建設具有里程碑意義的大事。
去年,財政部積極配合全國人大、國務院法制辦完成《政府採購法》《註冊會計師法》的修訂工作,出臺《政府採購法實施條例(草案)》,頒布實施《財政部關於修改<註冊會計師全國統一考試辦法>的決定》《財政部關於修改<企業會計準則——基本準則>的決定》等。同時,財政部還與有關部門齊心協力,不斷推進各項立法工作進程。如配合全國人大法工委研究落實稅收法定原則的具體工作安排,研究起草《預演算法實施條例》,做好已經上報國務院的《環境保護稅法》立法審核工作等。此外,財政部還緊扣改革,研究財政法律制度體系建設規劃和有關立法工作建議,紮實做好規範性文件審核工作。
在服務財稅改革和重大決策方面,財政部立足長遠,圍繞財稅改革重點任務開展多項專題研究。例如,就財政如何發揮應有的“大國財政”作用、我國政府事權法律劃分以及國內外政府與社會資本合作相關法律問題等進行深入研究,並對財政工作所涉法律風險進行梳理,搜尋風險點並研究防控措施。
在做好行政審批制度改革各項工作方面,財政部按照國務院部署,在對現有審批事項清理核實的基礎上,提出並提前完成于2013—2015年取消下放13項審批事項的計劃,減少率達52%,超過本屆政府提出的任期內減少1/3審批事項的目標。財政部還按照國務院有關要求,對現有的8項非行政許可審批事項進行了清理,其中審批對象為社會主體的3個事項已經國務院審議決定取消;審批對象為部門或地方政府的5個事項正配合國審辦進一步研究審核。另外,對財政部門實施的工商登記前置審批事項進行全面清理,3項前置審批事項全部調整為後置審批,實行“先照後證”,調整率達100%。財政部行政審批權力清單也已向社會公佈。
財政部還進一步完善內部工作流程和制度,規範執法,加強監督,切實做好行政復議、應訴工作。其中,2014年度,財政部共收到行政復議申請173件,同比增長94.38%;受理行政復議申請167件,同比增長111.39%;審結受理的行政復議案件161件,同比增長111.84%,是1999年《行政復議法》施行以來財政部收到行政復議申請最多的一年。
不斷創新的財政法制宣傳工作也是一大亮點,如財政部條法司與中國財經報社聯合製作的“分分鐘講講新預演算法”宣傳動漫,在中國普法網、法制網以及財政部網站、微信平臺等媒體播放,受到了廣大財政幹部和社會群眾的廣泛好評。
為進一步夯實依法理財工作基礎,財政部研究制定了《財政行政處罰裁量權指導標準》,細化了財政行政處罰裁量權;組織開展《財政違法行為處罰處分條例》立法後評估工作,從合法性、合理性、可操作性、立法技術等立法要素方面,就條例的實施情況、存在的問題以及對策建議進行了研究分析。同時,完成了“兩依”示範點建設中期評估,辦理了數十件財政法制建設方面的兩會議案、建議、提案,並加強了財政法制資訊化建設,推進了政府資訊公開相關工作。