王忠民

　　在江蘇省射陽縣境內的“五龍口”觀景臺上向西眺望，只見蔥綠的田野與河塘、林網、風車交相輝映，春耕時節，一幅現代生態産業示範區的優美畫卷次第展開，這裡就是遠近聞名的“江蘇農墾稻香村”所在地臨海農場。

　　保護好耕地，是確保全年農業生産的根本。臨海農場發揮農業國家隊優勢，集約用地，開展墾地合作，適當流轉周邊農民土地，既發展了多元農業産業，也讓閒置耕地得到各方利用，促進了當地農民增收。目前，農場將7萬畝農業耕地、8000畝林地和8000畝淡水魚塘統籌經營地風聲水起。

　　土地流轉：耕地不再閒置

　　城鎮化加速推進，導致農村勞動力大量轉移。通過創建現代農業示範區、創業園等載體，盤活土地資源的同時，解決了農村勞動力就業；通過土地流轉和適度規模經營，優化了土地資源配置，有利於保障糧食安全和主要農産品供給。

　　對於國家現代農業發展的規劃，江蘇農墾臨海分公司總經理黃禮慶説，江蘇農墾建立了農産品品質追溯體系，墾區出産的農産品都有自己的産地和身份標識。農場在組織機構、品牌效應、農業種植規模上都具有一定優勢，通過大力外拓種植基地進行墾殖，以科學管理、規模經營，更好地示範帶動周邊農村的發展。

　　臨海農場把土地流轉合作選擇在本縣境內，一方面，能夠確保周邊所産糧食符合國家糧食安全要求；另一方面，可以很好地利用現有的生産條件，發揮資源優勢、土地規模化種植優勢，促進合作村鎮的農業發展。

　　農民土地經營權的流轉，不僅把農民從單一種植、複合型管理中解脫出來，而且解除了農民的絆腳石，出行不再因土地受牽制，農民還可以選擇從事自己適合的其他工作。同時，規模化的種植也為農民提供就業機會，比如在農田和園區裏打工掙工資。

　　參與土地流轉的射陽縣農民周建國説：“我與農墾合作，將土地經營權進行流轉，盤活了閒置土地，自己可以多掙一筆土地流轉費。可以説，把土地流轉給農場，放心又掙錢！”

　　耕地保護：“佔補平衡”出新

　　今年年初，江蘇農墾第一個土地整治試點現場在臨海農場五分場召開。江蘇省國土資源廳耕地保護處宋玉波處長在實地察看土地整治項目區域時提出：江蘇農場有寶貴的可利用耕地資源，可以通過土地整治，挖掘土地資源潛能，增加投資收益，同時為省裏土地佔補平衡多出力。

　　臨海農場實施的土地整治試點項目，通過對土質農渠進行填埋，對草地、坑塘水面、水工建築用地、田坎等的整治，新增耕地面積140公頃。

　　該項目是江蘇農墾為集約用地，挖掘墾區耕地資源潛力，緩解建設用地供需矛盾，以補充全省的耕地佔補平衡項目庫的首個試點，對落實非農建設佔用耕地佔補平衡制度和“先補後佔”工作將起到積極的推動作用。

　　土地利用：“水陸空”並進

　　“回農場竟然看到了‘大風車’，土地還是這塊土地，但是變得更地肥水美了。”一群來場回訪的老知青面對農場如今的變化不禁感慨萬千。這正是臨海農場水産養殖業、林業、風力發電産業“水陸空”土地綜合開發、立體發展的真實寫照。

　　怎樣將區域內資源稟賦較好的農場進一步建設好？農場黨委書記賀在銳説：“加大土地資源整合，將農場打造成以現代農業生産基地為主，水産養殖、林業開發、風力發電多種産業並舉、立體發展的新業態，實現農場現有土地資源效益的再提升。”

　　農場在綠化環境、營造水景的同時，發展了近萬畝的魚塘，其次著力開發經濟林木、發展林下産業及林木産品，宜林地按照林木、苗木、果木的發展模式，釋放林業資源優勢。