中國大陸這幾年來，慈善組織的數量在迅速增長。隨之而來的是，大眾對於公益慈善組織的公信力和透明度的問題越來越關注。公開透明，將是中國慈善機構努力的方向。那麼，在這方面是否有經驗可借鑒？下面我們選取了三個例子，看看他們的慈善是如何做到公開透明的。

　　台灣

　　募捐前提申請募捐後公開收支明細

　　台灣慈濟義工周淑禎在接受採訪時説，每逢天災，一方面有受災之人，另一方面有抱持“人溺己溺，人饑己饑”善心的人士。毫無保留地捐獻愛心，可愛心捐給誰了？有沒有送到真正需要的人們那裏？這是獻愛心的人關心的重點。

　　善款可以用在哪兒？台灣《公益勸募條例》規定，勸募團體辦理勸募活動所得財物只能用於5種用途：社會福利事業；教育文化事業；社會慈善事業；援外或國際人道救援；其他經主管機關認定的事業。

　　怎樣確保善款被妥善使用？《公益勸募條例》規定，公益團體在發起勸募行動前，須向主管機關申請。募款前、募款截止時、捐款使用完畢後，還必須公開收支明細資訊。另外，條例還規定，公益團體募捐到的財物應當依照主管機關許可的財物計劃使用，不得挪作他用，主管機關隨時可以檢查相關賬冊。如有違反，主管機關可以制止；還不聽從者，處以新台幣4萬-20萬元罰款，並予以警告和責令限期改善。

　　台灣紅十字組織會長陳長文説：善款運用要透明，然後是媒體的監督、官方的監督以及公益團體的自律。唯有如此，公益團體才能得到公信；唯有如此，整個社會的慈善事業才能真正延續。

　　2005年，台灣“公益團體自律聯盟”成立。聯盟理事長鄭信真表示，台灣一年有500多萬民眾從事公益捐款，一年捐款約計427億元新台幣。財務公開，讓民眾知道他們捐出的愛心有沒有幫到需要幫助的人，是捐款人的基本權益。因此，聯盟會員承諾遵守自律公約，將財務狀況透明化，為了保護捐款人權益，也為了強化捐款人對慈善的信心。

　　美國

　　“任何公民都可以去慈善機構查賬”

　　美國是慈善業發達國家，慈善捐贈量居世界第一，大小慈善機構100多萬個。在總結多年經驗教訓的基礎上，美國已逐步形成一套機構自律和政府監管並重的機制。行政監督、社會監督和司法監督等可靠、有效機制使得慈善捐贈成為“玻璃口袋”裏的透明公益事業。

　　美國慈善組織分為慈善服務機構和慈善基金會兩類，按照有關法律規定，二者須明確分工，慈善撥款計劃與執行相分離，不同組織間相互制衡，實現各自既定的目標與責任。

　　在美國，不經過外部財務審計的慈善組織，不可能吸引到慈善資金。隨著慈善機構的增多，一批專門化第三方評估機構也應運而生。這些評估組織屬於非營利組織，不接受被評估機構的費用或資助，而是通過其他經費資助來進行評估，並把評估結果公之於眾。

　　在美國擁有廣泛影響力的“全國慈善資訊局”是在一戰後席捲全美的捐贈熱潮中誕生的。當時少數慈善機構私吞給難民的捐款打擊了捐贈者的信心，一些民間組織的管理者、學者、律師、會計師於是聯合發起成立了這樣一個獨立評估機構。

　　“慈善導航”作為美國大型慈善評估機構，每年對教育、藝術、健康、環境、動物保護等各類慈善組織進行評估，從機構規模、開支額、私人捐贈、公眾評議、首席執行官的報酬等方面評選各個單項前十名排行榜，評估等級由高到低分為四星到無星；其中也包括一些負面排行，如籌款回扣率、財務危機、贈款囤積等。公眾根據相關專業網站提供的詳細資訊和評級情況，可判斷慈善組織的資質和公信度，決定是否對其進行捐贈。

　　另外，美國還有一些慈善領域的專業論壇，如“獨立部門”。它是一個由約500家慈善組織、基金會及公司捐贈項目等組成的聯盟。“獨立部門”創立至今已有25年的歷史，2004年在美國參議院財政委員會的支援下開始舉辦年度“非營利部門圓桌論壇”，對美國非營利部門的治理、透明度以及道德標準進行全面檢視。

　　編者按：

　　陽光透明，是慈善最好的天然養分。如果説慈善是一種道德要求，那麼公開透明就是一種制度約束。因此，對慈善的公開透明要求，就成為一種普遍共識，不僅政府要求如此，公眾要求如此，慈善組織自律要求也是如此。

　　當前，中國國內對慈善組織資訊的公開透明是淺嘗輒止，或者點到為止，甚至以“透明必須有邊界”為由，在慈善立法討論時就有學者提出不要對資訊透明作法律的要求。

　　事實上，對今天中國社會來説，慈善的最大價值，並不僅在於扶貧濟困(當然這一點很重要)，更在於重建中國人之間“信任”這一稀缺的價值。（史文霞）