新華社記者 周 蕊程 迪

　　只管評星，最擅漲價，商業過度，落後服務……諸多景區由來已久、頑固不化的狀況終於激起了社會大眾的集體“吐槽”，並引來國家相關部門“出手”。

　　國家旅遊局2日通報，全國44家A級旅遊景區被摘牌，有1家5A級旅遊景區被嚴重警告，包括華山、五台山、臺兒莊等9家知名5A級旅遊景區被警告。

　　業內人士認為，面對國內一些A級景區長期以來“攤大餅”式的粗糙開發，這次公開點名通報無異於一次“強扎針”，而“扎針”效果要看最終能否倒逼景區改革。

　　“黑名單”下藏著多少“糟心事兒”

　　記者梳理了此次被點名的54個景區，發現景區上“黑名單”主要有四大原因。

　　——旅遊服務企業外遷，景區“名存實亡”。

　　以被摘牌的上海安亭老街景區為例，2014年初，安亭老街就已經被取消了3A級的“帽子”。上海市旅遊部相關負責人當時對媒體回應表示，安亭老街景區因區域佈局調整功能改造，部分旅遊服務企業已歇業，已不符合景區評定標準。

　　——商場挂著“景區”牌，實在“名不副實”。

　　比如，被摘牌的滕州家居廣場和滕州翔宇兒童城，網友吐槽直言“看到摘牌名單第一次知道商場居然是景區”。

　　記者查閱了滕州翔宇兒童城的母公司山東省滕州市翔宇實業總公司官網發現，兒童城的全名其實是翔宇（中國）兒童用品批發商城，官網稱其為山東規模最大、門類最齊全的兒童用品批發市場，三層主體建築全部用於銷售兒童相關産品，2008年經棗莊市旅遊局評審批准為國家AA級旅遊景區。

　　而在山東寧津縣人民政府的官網上，被摘牌的寧津傢具大世界定位為“全省單體規模最大的傢具展銷中心之一，也是我縣的重點工業項目之一”，完全沒有提到其作為景區的特色和服務。

　　——“負面新聞”出産地。

　　本次受到警告的5A級景區華山、臺兒莊等是過去一段時間以來的負面新聞重災區。過去的數個黃金周裏，華山景區屢次被曝出遊客被捅傷、大量遊客滯留等負面新聞，遊客預警機制和景區的管理備受質疑。而臺兒莊2012年4月將門票由每張100元漲至160元，一次性漲價幅度達60％，其幅度遠高於國家發展改革委2007年下發的《關於進一步做好當前遊覽參觀點門票價格管理工作的通知》中允許的幅度。

　　——還有部分景區其實是主動放棄評級。

　　南昌市旅遊發展委員會副主任佟哲煥介紹，被摘牌的原4A級景區南昌寶葫蘆農莊並非經營不善或者不符合4A級景區的要求，而是景區業主自己選擇關停，屬於商業行為。

　　“漲價”跑太快，“服務”跑丟了？

　　記者調查發現，部分擁有豐富旅遊資源的景區屢遭質疑，與一些地方政府和投資方只管評星漲價，不管維護服務有直接關係。一些景區開發前規劃不到位，同質化現象嚴重、長期人氣不足，甚至遭遇項目“爛尾”。

　　以湖南鳳凰古城為例，2013年4月，原本免費的鳳凰古城“圈地”收取148元門票，引發輿論強烈質疑。當時，鳳凰縣政府曾多次向媒體和公眾承諾改善古城環境，改變其過度商業化的現象。收費兩年後，多位在古城內生活的居民告訴記者，儘管沱江水質較以往有所提升，但政府此前承諾過的垃圾桶和公共廁所建設進展緩慢，過度商業化的問題依然存在。今年3月前往鳳凰古城遊玩的網友“夢碎弦梢”説，古城的廁所很少，而且多是收費的私人經營廁所。

　　北京聯合大學教授、原國家旅遊局規劃與資源處處長竇群指出，一些A級景區項目盲目開工，同質化現象嚴重，與一些地方對旅遊産業的盲目投資有關，旅遊項目投資快、見效快、回收慢的特點，使得其成為一些官員政績的體現。

　　“本來一些景點市場區位不好、産品也不好，有些地方政府硬是投了幾億元，景區到頭來因為沒有人氣連生存都有困難，成為‘無底洞’，相關部門騎虎難下，只能一個勁地往裏面砸錢。”

　　承德千億旅遊項目被指遭遇滑鐵盧；山東濱州億元倣造航母和山西投資千萬的廉政園一度面臨爛尾；耗資8000萬英鎊打造的北京沃德蘭遊樂園在被拆除前擱淺十餘年，以致被英國《每日郵報》評為耗費鉅資開發卻被荒廢的世界七大爛尾旅遊工程之一……中國社科院旅遊研究中心秘書長金準撰文指出，大量資本涌入旅遊業，産生了批量化的旅遊項目生産模式及大批“旅遊綜合體”、旅遊小鎮，相似的業態、項目構成、市場定位和盈利點，造成項目的高度同質化，相似的旅遊項目的超量供應，在旅遊行業內積累了大量的投資泡沫和風險。加上地方政府吸引大投資的熱情，使得違規用地現象在各地屢禁不止。

　　不僅“強扎針”，更要“長診療”

　　以往“內部通報”的形式，此次突然轉為大範圍地公開通報，國家旅遊局此次不同尋常的方式和力度，引起了多方廣泛關注。

　　“公開對於旅遊業來説有助於倒逼景區改革，遏制一些景區‘只管評星漲價，不管維護服務’的惡習，促進旅遊業的轉型升級”。江西省旅遊發展委員會規劃財務處處長鄧曉明説。

　　國家旅遊局去年出臺《關於下放4A級旅遊景區品質等級評定管理工作的通知》，將4A級旅遊景區的等級評定下放到了省一級。部分省份隨後也將3A級及以下旅遊景區的等級評定下放到了市縣。

　　一些業內人士呼籲，隨著地方對於旅遊景區等級評定的許可權加大，各地更需加強對A級旅遊景區的審核與監督，不能形成“燈下黑”。竇群建議，建立回追問責制度，如果景區長期效益不好，應對領導幹部在地方任職期間的這種“大幹快上”的建設行為進行回追倒查。

　　受訪的專家認為，要徹底破解一些景區“只管評星漲價，不管維護服務”的行為，須立足整體旅遊要素的高度進行調整。北京交通大學旅遊系主任張輝説，有關部門不應局限于A級景區的評定與退出，旅遊發展方向要從以景區為重向以目的地為重轉型，地方政府應將更多精力放在城市建設方面，比如加強建設各種休閒街區、主題園區、旅遊街區、旅遊文化演藝等項目，要把整個城市打造成為旅遊者服務的城市，旅遊業態轉型了，自然能倒逼景區自身改革，遏制不符合市場需求的旅遊投資衝動。