本報記者 黃駿文/圖

　　“轟隆隆……”在一望無際的耕地上，十多臺現代化的圓盤犁、種植機正在進行甘蔗種植作業。4月1日，全區“雙高” 糖料蔗示範基地建設與土地整治工作現場推進會在武鳴縣召開，該縣這一基地建設成為與會者現場學習參觀的一大看點，其創新“雙高”基地土地流轉和經營的“四大”模式的做法和經驗得到與會者的一致點讚。

　　武鳴縣把“雙高”糖料蔗示範基地建設作為在新常態下發展縣域經濟的重要工作來抓，切實按照市委、市政府以及自治區黨委、政府的戰略部署，採取措施，加大投入，深入開展土地流轉與整治工作，為示範基地建設開綠燈、鋪好路。目前，全縣已通過土地流轉整治落實示範基地面積2.5萬畝，建有基地21個，做大做強“雙高”糖料蔗産業，形成我市一大支柱産業。

　　分析現狀問題 找準發展目標

　　武鳴縣具有發展糖料蔗産業的土地資源和種植技術，積累了發展糖料産業的經驗。然而，由於近兩年來受到食糖市場的影響，糖料蔗産業經濟走入低谷，蔗農種植甘蔗積極性受到挫傷。

　　縣委、縣政府領導審時度勢，開展調查研究，了解自己的“家底”，分析現狀和問題，找準發展目標。

　　武鳴縣縣長宋日正告訴記者，該縣經過調研分析後，在土地流轉方面正確處理好四個問題，消除人們的顧慮。一是目前種植糖料蔗與種植香蕉、火龍果等當前熱門水果相比，甘蔗種植收益較低；二是有人認為推廣“雙高”種植投入大，時期長，稅收少，土地流轉工作協調群眾難度大；三是部分甘蔗種植大戶由於經營管理水準不高，連年虧損，對“雙高”基地建設産生負面影響；四是土地整治資金採用“以獎代補”方式，有人擔心驗收過不了關而拿不到錢。

　　宋日正説，針對這些問題和面臨的困難，縣委、縣政府領導作出決策，進一步明確了發展“雙高”基地的重要性。

　　採取相應措施 推進土地流轉

　　宋日正介紹，根據武鳴實際，要建設“雙高”糖料蔗基地，工作難點在於土地流轉。因此要牽住土地流轉這個“牛鼻子”，採取措施，加強與南糖集團合作，同時出臺相應政策，鼓勵蔗農發展糖料蔗産業，全力推進土地流轉，為“雙高”糖料蔗基地建設鋪路。

　　去年，武鳴縣與南糖集團簽訂了“雙高”基地建設協議書，按照基地單片面積200畝以上的標準，開展土地流轉。南糖集團通過與農戶簽訂了土地租賃合同，建設“雙高”基地。並商定由南糖統一安排資金、材料和技術人員，基地甘蔗種植、收割及財務管理，做到統一管理。同時，與廣西凱利公司合作，把土地經營權轉讓給廣西凱利公司，凱利公司與農戶簽訂用工協議，南糖在甘蔗生産經營方面給予公司政策扶持，形成了“公司+公司”“公司+農戶”，制糖企業帶動土地流轉，公司帶動農民就業的“雙加”“雙帶”特色模式。

　　“我家發包給公司9畝多。”府城鎮福良村村支書莫瑞國介紹説，去年年底，鎮政府工作組到福良村動員村民搞“雙高”基地。“剛開始群眾不想搞。原因首先是糖廠給的價錢每畝一年僅900元，而香蕉老闆給的價錢是1000—1200元；其次糖廠一包就15年，群眾擔心以後一旦土地升值就虧了。”

　　莫瑞國説：“後來工作組給我們算了一筆賬：除了獲得地租，大家不用種那麼多的地，也可以出去打工，基地也要人，比自己種甘蔗收入肯定多，還比較穩定。而且糖廠還同意説按物價上漲幅度適當調整我們的土地承包金，這樣村民就同意了。”

　　最終，武鳴縣通過與南糖集團合作，福良村的土地流轉簽約已基本完成，通過土地流轉承包，有效地推進了“雙高”糖料蔗示範基地建設。

　　創新“四大”模式 推進基地建設

　　為了推進“雙高”糖料蔗示範基地建設，實現規模化、産業化、高效益的經營目標，武鳴縣創新了“雙高”基地土地流轉和經營的“四大”模式。

　　創新推行糖廠流轉、企業經營模式。該縣劃分4個片區面積共1.1萬畝，作為“制糖企業＋公司”建設模式，農戶將土地流轉到東江糖廠，農戶與東江糖廠簽訂土地流轉合同，糖廠再把土地經營權轉讓給甘蔗專業公司，而公司又與農戶簽訂用工協議，糖廠在甘蔗生産經營方面給予公司政策扶持。

　　創新推行糖廠流轉、糖廠經營模式。由制糖企業與農戶簽訂土地租賃合同，制糖企業統籌安排開展基地生産和建設工作。目前主要以南糖集團香山糖廠為建設主體，目前該建設模式共有19個片區，面積約1.4萬畝。制糖企業安排人員或與當地甘蔗種植能手簽訂管理協議，在一定底薪下，報酬與産量掛鉤。

　　創新推行大戶流轉、大戶經營模式。由甘蔗種植大戶與農民簽訂土地流轉協議，將流轉過來的土地經營甘蔗生産，目前該建設模式共有14個片區，面積約1.1萬畝。種植大戶與基地所在鎮政府、糖廠簽訂“雙高”基地建設協議書，之後由制糖企業預付部分土地租金給甘蔗種植大戶，並在土地平整、機耕、蔗種、肥料、甘蔗砍運等進行補貼和預付，預付的資金在甘蔗進廠時逐年扣除。

　　創新推行合作社經營模式。主要是在基地範圍內農戶自願加入甘蔗生産合作社，先由規劃小組對參與基地內的每戶土地面積進行測量數據統計，並對基地內道路、排水渠道、水利化建設進行規劃。在規劃完成後按參與比例分配耕地面積，在分配所得的地塊上自行管理，自負盈虧。在建設方面先由制糖企業墊付資金，按“雙高”基地建設標準完成“四化”建設；免費進行機耕作業，預付蔗種、化肥，免費提供農藥、地膜等物資進行甘蔗種植工作，然後交由農戶進行田間管理、甘蔗砍收工作，在今後幾年的甘蔗收益中逐步回收墊付資金。