譚鐵安

　　2015年中央1號文件提出：“提升農産品品質和食品安全水準。加強縣鄉農産品品質和食品安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力推進農業標準化生産。落實重要農産品生産基地、批發市場品質安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追溯、互聯共用的農産品品質和食品安全資訊平臺。”明確要求，要建立農産品溯源制度，提升農産品品質和食品安全。

　　然而，在該項制度建設中，由於生産方式、技術能力、系統管理等方面的制約，目前依然存在幾個方面的問題：

　　一是社會層面認識不足。人們在農産品的消費過程中，更多關注的是市場本身的信譽度。這種認識，實際上是對産品源頭的忽視。二是總體上看投入不足。無論是溯源系統還是農産品生産的流通、監管和生産地基礎設施建設的投入還嫌不足。三是監管環節推動乏力，存在監管多頭、體系建設不完備，追責機制缺乏力度等問題，致使農産品溯源制度建設推動乏力。四是農産品生産者對源頭建設熱情缺乏。

　　針對上述問題，筆者認為，建立農産品溯源制度，還需從以下方面著力。

　　1.加強農産品溯源制度建設對農産品品質安全保障意義的宣傳。農産品溯源制度，是為了保障農産品品質安全而建立的一種監管制度，讓消費者對整個農産品生産、流通都有全面了解，能夠形成全民監管，也能夠促進農産品生産者和流通環節採取必要措施，自覺保障農産品品質安全；農産品溯源制度建設，需要農産品生産者改革生産經營模式，積極打造農産品品牌，發揮品牌優勢，促進農産品生産；農産品溯源制度建設，是農産品流通環節應做的功課，通過農産品溯源制度建設，倒逼流通環節改善服務和經營，促進市場發育。

　　2.加大對農産品溯源系統、農産品生産源頭基礎設施建設的投入。農産品溯源制度需要綜合資訊平臺為載體，要加大平臺建設，使系統資源覆蓋到各種農産品生産的各個環節；加強農産品生産源頭的基礎設施建設，按照優質高效的農産品生産要求，改善農産品生産條件，降低生産成本，提高産品品質；加快培育優勢農産品和品牌農産品，滿足市場需求。

　　3.明確相關部門的職能職責，強化監管，確保各類産品資訊的準確性。要厘清部門責任，強化部門監管，將各項監管責任落實到源頭，到流通環節，到農産品生産的投入品，使農産品産供銷所有環節都納入監管；加強農産品生産環節的指導和引導，及時更新産品資訊，準確發佈資訊，推進産銷對接。

　　4.加快農産品生産標準化建設。簡化農産品品質認證許可程式，培育更多更好的優質農産品，豐富農産品市場；加快農産品生産標準化場地建設，使農産品生産符合溯源系統要求；加強優勢農産品品種研究和科技成果轉化，積極推廣農産品生産新技術，培育品質好，産量高的優勢農産品，為消費者提供安全放心的農産品和食品，實現農産品生産提質增效的目的。