秦詩立

　　中國遊客到日本搶購馬桶蓋的談資發酵不斷，對此解讀很多。在筆者看來，國內遊客搶購日本馬桶蓋的根本原因不見得是因為“中國製造”不好，而是與對國內市場治理秩序的不夠信任有關。

　　應該説，在工商、質監、食品藥品安全、檢驗檢疫、智慧財産權等部門努力下，近年來國內市場治理秩序已有較大好轉，假冒偽劣案件有所減少。但更應看到，目前市場監管的有效性還未達到消費者滿意程度，奶粉和尿不濕成為跨境電子商務最熱商品，也在一程度上與此相關。

　　對此，部分官員、專家習慣性地批評假冒偽劣生産商、銷售商，乃至電子商務提供商缺乏道德血液；習慣性地要求進一步加強市場監管機構建設，加大執法處罰力度，加重違法成本。這種思維、這種呼聲存在二十多年了，相關監管法律法規建立與修訂、機構設置與人員增加、技術創新與設備更新等也一直進行，但迄今效果不彰。是時候需一次深刻乃至顛覆性反思了！

　　現代市場經濟中的商品（含服務）不僅種類眾多，且更新期越來越短、創新性越來越強。對應，對其品質的監測資訊在生産商，銷售商，銷售服務提供商，消費者間對稱、及時、動態傳遞越發重要。同時，良好品牌的打造與維護，對市場主體來説，也日益重要，因為這可在資訊爆炸時代有效減少消費者的資訊搜索與選擇成本。

　　對應，不難發現，國內大部分市場主體，特別是行業領軍企業、大型商社（電商）、行業協會，對假冒偽劣行為的自律式處罰、對誠信經銷者的自發性鼓勵，是盡心盡力的，並多在監測技術與認定、誠信建設與應用上進行了探索，值得充分肯定。畢竟，只有這樣，市場主體才能在激烈市場競爭中樹立好口碑而不被淘汰。

　　但應該看到，假冒偽劣現象在國內的一些銷售平台中尚未杜絕。原因或許多樣，如檢測未能全覆蓋，部分新商品缺乏明晰標準，甚至有消費者知假買假且不願把相關資訊提供給服務商。但一顆老鼠屎會壞了一鍋粥，唯有清除假冒偽劣，才能還國內市場以清白。這其中，既有市場監管部門對進入市場前商品監管未到位之因， 也有國內消費宣傳教育缺位乃至消費觀念扭曲之故。

　　但，這是否意味僅需加強市場監管部門自身建設呢？二十多年教訓表明，這遠遠不夠。在市場經濟環境中，還多諸多障礙：因資訊不對稱，僅憑市場監管部門力量不可能充分、及時辨別所有商品的真偽；因創新不斷，僅憑市場監管部門難以動態、科學明確新産品的新標準；因消費體驗差異，僅憑市場監管部門宣傳難以教育消費者。同時，因不同市場監管部門及執法人員的激勵約束函數存在差異，因商業新業態不斷涌現而很難避免地存在空白區域或衝突環節，而可能導致市場監管的低效或漏洞。正因如此，僅加強市場監管部門自身建設不可能有效減少假冒偽劣現象。

　　應對之道，不妨看看中國消費者紛涌而至的發達國家。據稱，發達國家對打假維權均實行政府、協會、企業、消費者分工合作的市場治理模式。具體而言，市場監管部門是市場打假維權的裁判者；打假維權規則多由立法部門、市場監管部門與協會、企業、消費者代表協商制定；日常打假維權行動由政府授權協會、企業、消費者來執行，市場監管部門做必要的指導或督查。

　　如此分工合作，既有助於建立起市場監管過程中的資訊對稱機制，因行業協會清楚熟悉生産商、銷售商、服務提供商等會員的行為，以及激勵約束機制，因行業協會、大多數企業反對假冒偽劣；也有助於避免市場監管部門立法、執法、司法“三位一體”帶來的濫權、瀆職問題，以及分頭監管、重疊監管帶來的缺位、低效問題。

　　在這種意義上，對中國遊客到日本搶購馬桶蓋現象的解讀，不應視其為一個笑話，而需能給政府決策者，市場研究者，企業管理者等帶來更深入、更有價值的檢討，以能認真研究、建構符合現代市場經濟要求的新型市場治理秩序。唯如此，才能更好推進實現政府職能轉變與市場治理現代化。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）