近期，我國已有部分地區發佈了棉花目標價格補貼細則，不同地區的棉花補貼標準存在差異。業內人士表示，棉花補貼的差異對市場帶來的影響較大，一方面，這種差異可以提高棉農植棉收益；另一方面，這種差異可以有效解決國內優質棉供不應求的問題。

　　補貼標準分兩類

　　記者了解到，截至目前，已有河北、安徽、湖北、山東、江西、江蘇、甘肅7省發佈了棉花目標價格補貼細則，均是按照棉花實際種植面積進行補貼。表面看來似乎沒有什麼區別，但是細讀各省細則，就會發現各省制定的補貼標準存在差異，而且對棉花生産也將産生巨大的影響。

　　對比已出臺的各省補貼細則可以發現，面積補貼標準大致分為兩類，一類是以河北、安徽、湖北省為代表的結合植棉産量、面積進行綜合補貼。以河北省為例，補貼標準是省財政部門根據各縣的産量撥付中央補貼資金，各縣再根據當地實際植棉面積發放補貼，也可以概括成四個字：“多産多補”。

　　另一類是以山東、江西、江蘇省為代表的純粹按照植棉面積進行補貼(目前沒有看到甘肅省補貼細則，無法將其歸類)。以山東等省為代表的根據中央財政補貼資金總額和省農業廳提供的全省棉花種植面積，測算出全省統一的補貼標準。簡言之，就是對省內植棉者完全按照面積進行補貼，和産量無關。

　　補貼差異提高棉農種植收益

　　業內人士表示，兩種補貼標準是有較大差異的。從已經發放補貼的新疆維吾爾自治區來看，金額差異較大，一些單産高、品質好的棉田補貼可達700元/畝左右，其餘均在500~550元/畝。由於自治區面積補貼標準相同，這種情況完全是由産量差異引起的。各地區補貼差異較大，這種差異帶來的影響也是巨大的。

　　據了解，這種補貼差異可以提高棉農植棉收益，促進植棉區向優質、高産方向發展。如果在相同土地面積上産量越高，補貼越多，收益越好，棉農就願意付出更多。如果只是按照實際植棉面積進行補貼，就有可能造成棉田疏于管理、無法出産優質棉的局面，不僅浪費了優良土地資源，而且損害了其他棉農的利益。

　　此外，這種補貼差異可以有效解決國內優質棉供不應求的問題。國家棉花市場監測系統數據顯示，2009~2013年，我國棉花進口量保持在200萬噸/年以上，2011年更是達到了創紀錄的544萬噸，佔當年國內棉花生産的67.8%。如果只看産量，2011年國家棉花産量是802.8萬噸，消費量只有790萬噸，完全可以自給自足。再比如2014年，儘管國家期末庫存量達到了創紀錄的1320.7萬噸，但在只有89.4萬噸配額的情況下，中國還是進口了155萬噸。這説明國內棉花數量與品質嚴重不匹配。一方面國産的棉花無人問津，另一方面紡織企業不得已繳納高額關稅進口棉花。如國國內棉花朝著優質高産方向進行補貼，那麼棉農也一定會順勢而為。