歐美風電行業發展的財政路徑
- 發佈時間：2015-04-02 09:23:24 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
一直以來，風電行業在歐美等國的發展都受到了財政政策的扶持，包括財政激勵政策、競爭性政府採購政策、可再生能源配額政策與電網回購政策等。與美國對風電行業直接給予財政補貼不同的是，歐洲一些國家一般多采用電網回購政策對風電行業予以扶持。
歐洲風電：PPP+電網回購政策
以德國為例，該國風電行業發展一直以社區出資與地方政府扶持相結合為主，這種方式讓該國小型風電企業從PPP模式中籌集到了所需的啟動資金。為了有效化解私人投資的風險、更好地提高風電的使用效率，德國還啟動了電網回購政策。
電網回購政策就是在20年—25年的期限內，國家按照高於市場的保障價購買輸入電網的電，補貼價可提供近10%的回報。目前，類似的補貼價已經推動全球50多個國家的風電發展，這些國家在過去的10年中推行了補貼價政策，推動了風電機組的生産並使價格下跌到不再需要補貼的程度。
歐洲風能協會（EWEA）近日發佈的一份最新報告顯示，儘管飽受債務危機困擾，但風電在歐洲依然大熱。目前，德國的風電裝機仍然名列歐盟國家之首，緊隨其後的分別是西班牙、法國、義大利和英國。除了這些傳統風電強國，部分之前未開發風電的歐盟國家，如羅馬尼亞，也已開始積極開拓本國風電市場。
美國風電：財政補貼挑大梁
美國能源情報署（EIA）近日公佈的一份最新研究報告顯示，2013財年，美國聯邦政府對風電的財政補貼已經超過了59億美元。儘管美國政府對風電所給予的補貼超過了太陽能（2013財年，聯邦政府對太陽能的補貼規模為53億美元），但風電在2010至2013年間的裝機規模增幅在10%以下。
EIA去年公佈的另一份研究報告顯示，風電與太陽能發電佔全美總電量供應的4.36%儘管像風電這樣的清潔能源所供應的電量規模佔國內總電量的規模不大，但風電的發展前景無疑是光明的。
美國清潔能源專家認為，風電通過極大地減少對環境保護與公眾健康污染物的排放，可以間接創造數百億美元的經濟價值。但風電企業並不會因此而賺得盆滿缽滿，即使消費者承擔一部分風電成本，風電企業也不會像火電、水電與核電這樣的傳統發電企業一樣賺取豐厚的回報。
美國能源部發言人在一份書面聲明中指出，聯邦政府在過去20年的時間裏曾先後對水電、火電與核電企業給予了大規模的財政補貼，使其能夠得以發展壯大，但即便如此，這些企業所提供的電量也並不能讓政府滿意。相比之下，聯邦政府對清潔能源所給予的財政補貼無論從規模還是從頻率上都不及傳統發電企業，但風電企業間接實現的經濟價值讓人期待。
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