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岳陽:改革教育資金管理模式

  • 發佈時間:2015-04-02 09:17:57  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 湖南省岳陽縣針對教育投入大、項目多、涉及面廣、管理難度大的問題,積極改革教育資金管理模式,出臺防控教育新增債務管理辦法(試行),嚴格規範教育財務、教育基建和設備採購等管理,確保每一筆資金都依法依規、科學安排、使用合理,全面提高了教育資金使用效益。

  該縣成立防控教育新增債務管理工作領導小組,負責統籌管理所有教育項目資金,負責中小學校債務、財務、項目、採購等重大問題的研究、決策、管理、監督。

  該縣規範財務管理,加強縣教育局會管中心平臺建設,對具有獨立法人資格的學校實行獨立預算,教學點納入所隸屬學校統一核算,不能獨立核算的進行“集中記賬、分校核算”。規範基建管理,義務教育學校項目建設資金足額預算,不搞超預算項目建設;對投資1萬元以上的基本建設項目實行審批制度,杜絕學校擅自動工搞建設;凡項目進行變更的,必須經縣控債領導小組審核同意後,再統籌安排補償資金,杜絕項目建設新增債務。規範採購管理,明確採購程式,年初由學校上報採購計劃,縣教育局統一審批;對單件2000元以上的物品和批量2萬元以上的教學設備,實行集中招標採購;建立設備器材固定資産臺賬,加強學校固定資産管理。規範債務管理,凡學校的舉債行為必須經縣防控中小學校新增債務管理工作領導小組審批,並建立全縣教育債務電子臺賬,實時動態掌控全縣教育債務情況。

  同時,該縣健全七項機制。一是實行教育專項資金統籌管理制度。統籌年度內所有教育項目資金,按“先急後緩、足額安排”的原則,提高教育資金使用效益。二是實行教育資金預算管理制度。堅持“以收定支、收支平衡”原則,對各學校資金實行年初預算、嚴格預算計劃管理。三是實行教育資金使用申報審批制度。各學校超過2000元以上的開支,必須申報審批。四是實行按月報賬制度。各學校每月定期向縣教育局會管中心報賬,做到開支不積壓、不轉移。五是實行項目結算、年度決算制度。六是實行學校運作“零負債”制度。根據學校收支情況,分為“無能力保障運作、基本保障運作、完全保障運作並有結余”三類,統籌調節運作經費,確保每個學校都不負債運作。七是實行債務管理責任制和責任追究制度。堅持校長離任審計和任期經濟責任審計,對違紀違規的,嚴肅追責。

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