最近發佈的《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，並非是僅僅針對某個領域某個方面單項改革的具體安排，而是特別注重系統觀念，注重各項改革相互促進、良性互動、協同配合，對創新驅動發展的體制機制改革做出的總體部署。我們要深刻領會這一重要定位，堅持全面創新，系統推進改革，以創新的重點領域為突破口，統籌謀劃帶動相關改革的各個方面、各個層次、各個要素。

　　實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，不僅涵蓋科技創新，還涵蓋管理、品牌、組織、商業模式創新。加快實施創新驅動發展戰略，要把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，同時也要提高制度機制創新能力，提升勞動、資訊、知識、技術、管理、資本的效率和效益。此次發佈的《意見》的核心要義就是堅持“雙輪驅動”，同步推進科技創新和體制機制創新兩個輪子，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，從而實現生産力和生産關係的同步調整，技術創新與制度創新的相互促進，科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。

　　重點領域的改革“牽一髮而動全身”，是關係創新驅動發展大局的重中之重。《意見》系統推進改革並非要平均用力、齊頭並進，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力在市場環境、科技管理、金融支援、創新人才等重點領域尋求改革突破。在市場環境方面，提出“發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和産業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力”；在科技管理方面，提出“改革基礎研究領域科研計劃管理方式，尊重科學規律，建立包容和支援‘非共識’創新項目的制度”；在金融支援方面，提出要壯大創業投資規模、強化資本市場對技術創新的支援、拓寬技術創新的間接融資渠道；在創新人才方面，提出分類改革研究生培養模式、建立健全科研人才雙向流動機制、探索建立技術移民制度等高含金量的改革舉措，等等。重點領域重點突破，更有利於以點帶面、全面推進。

　　天下大事，必作于細。各級黨委和政府要在落實上下功夫，加強科技、經濟、社會等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協調、有效銜接，有條件的地方可以有序開展智慧財産權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創新、激勵機制、市場準入等改革試驗，及時總結推廣經驗，發揮示範和帶動作用，促進創新驅動發展戰略深入實施。（經濟日報評論員）