江蘇省將依託電子商業促進六大片區大眾創業，圍繞農産品、傢具家居、食品等行業培育一批電商企業和店主，電信運營商將對農村居民使用無線網路給予優惠

　　“飛地”招商、區域共建、智慧城鎮……這些以往主要在蘇南經濟發達地區見到的詞彙，最近寫進了江蘇省六大集中連片經濟薄弱區産業發展規劃（2015-2020年）。這是江蘇省從以村鎮為單位零散扶貧轉到劃分為六大片區集中扶貧後，首次編制整體産業規劃。在江蘇省有關部門新鮮出爐的規劃文本中，精準扶貧、協同推進的新路徑讓人眼前一亮。

　　“6+4”構建特色優勢産業

　　六大片區包括石梁河庫區、劉老莊地區、黃墩湖滯洪區、西南崗地區、成子湖周邊地區、灌溉總渠以北地區，涉及蘇北5個省轄市、東海等14個縣（市、區）的59個鄉鎮，區域總面積5207.7平方公里，總人口約312萬人，是江蘇省新一輪扶貧開發攻堅的重點區域。

　　與其他貧困地區相比，江蘇六大片區有一定産業基礎、綜合交通相對便捷，依託産業發展開展“造血式”扶貧的條件較好。江蘇省經信委主任徐一平介紹，當地已經形成農副産品加工與食品製造、板材加工與傢具製造、紡織服裝、新型建材、電子資訊、機械製造等六大主導産業，將瞄準高端化做優做精。同時，正在培育新能源、新材料、節能環保、生物與醫藥四大新興産業，構成了“6+4”的産業結構。

　　發展新興産業，六大片區能行嗎？以石梁河庫區為例，跨東海、贛榆兩縣，東海硅材料豐富，贛榆已有海洋生物企業落戶。“新興産業既要發展製造環節，還要因地制宜推廣應用，産生雙重效益。”徐一平介紹，六大片區的新能源産業將重點發展光伏、風電、地熱和生物質發電等，目前已規劃了多個屋頂光伏、大棚光伏、漁光互補、環湖風電等項目。

　　分類指導不強求都上工業項目

　　黃墩湖滯洪區地處徐州、宿遷交接地帶，涵蓋6個鄉鎮，農業、漁業、花卉林木等産業發展較好，工業基礎薄弱。其中，徐州的4個鄉鎮鎮域範圍工業較少，且受土地指標限制不具備擴大規模的條件，2個鄉鎮同時還地處水源涵養地被禁止發展工業；宿遷的2個鄉鎮因毗鄰駱馬湖，工業準入門檻很高。

　　此類情況在六大片區並非個案。“工業項目體量大、見效快，但有些地區屬於生態敏感區，不能強求每個鄉鎮都上工業項目。”省經信委中小企業綜合協調處處長韓立春介紹，規劃突破了行政區域、體制機制束縛，將探索“飛地”發展的共贏模式，鼓勵工業發展條件受限的鄉鎮將招商引資項目納入産業發展條件好的工業集中區或省級開發區，共用利益分成。

　　按照規劃，黃墩湖滯洪區2個禁止發展工業項目的鄉鎮將逐步對現有企業關停並轉，與縣經濟開發區協作；西南崗地區3個鄉鎮原則上不再擴大現有工業集中區規模，新引進的項目安排到西南崗經濟開發區；淮安劉老莊地區的3個鄉鎮也將借此模式實現借力發展。

　　對於適合發展工業但基礎薄弱的鄉鎮將啟動“園區帶鎮”試點，作為南北合作共建産業園區或省級以上開發區的配套園區，實現聯動發展。在淮安的劉老莊地區，徐溜鎮將作為淮安高新區的配套園區，老張集鄉的汽摩配件産業園將與蘇南的丹陽、武進等地合作。

　　“網際網路+”融合釋放“乘數效應”

　　“網際網路+”、“大眾創業”，總理政府工作報告的最新熱詞已經體現到了規劃中。網際網路好比催化劑和助燃劑，與工業、農業、商業等領域融合會産生“乘數效應”。

　　結合六大片區的産業基礎和社會發展需求，規劃確立了資訊化推動傳統工業轉型、加強農村資訊基礎設施建設、扶持電子商務加快發展、提高農業資訊化應用水準等重點工作，省級財政引導資金將給予專項支援。

　　近期，江蘇省將依託電子商業促進六大片區大眾創業，圍繞農産品、傢具家居、食品等行業培育一批電商企業和店主，電信運營商將對農村居民使用無線網路給予優惠。

　　智慧農業則聚焦物聯網技術，在畜禽養殖、水産養殖、溫室大棚等領域開展示範應用。贛榆特色水果産業園位於石梁河庫區，建設了大櫻桃、獼猴桃、藍莓三個園區，智慧化程度很高。種苗研發中心的智慧灌溉區由1500平方米的智慧控制中心和260畝的種植區組成，建成了滴灌、中噴灌、微噴灌、吊噴灌等智慧化節水灌溉系統。園區下一步將在各區域佈置感測器，自動採集土壤濕度後適時灌溉，最大限度合理利用水資源。（黃偉）