桑勝高：取消鄉鎮招商利大於弊
- 發佈時間：2015-03-30 07:23:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
在宣佈2015年全面取消街道招商引資功能及相應考核指標和獎勵後，日前上海又開始試點取消鎮一級的招商引資職能。
一段時間以來，招商引資成為各級地方政府的重要工作，其在加快生産要素向地區流動和聚集、促進地區經濟發展和社會進步等方面發揮了重要作用。隨著我國經濟發展進入新常態，不少地方的招商引資工作也出現了新情況、新問題。上海取消鎮一級招商引資職能，恐怕就是針對這些新問題開出的藥方。可以説，取消鄉鎮招商引資職能對增強市場主體地位、激發市場活力將産生積極影響。
首先，減輕基層政府負擔，使政府更加專心於社會事務管理，有利於政府職能全面轉型。“小政府、大社會”是行政體制改革的重要理念，鎮政府管理社會事務任務較多，招商引資的壓力令不少鄉鎮幹部分身乏術。取消這項職能，可以讓他們騰出更多精力服務社會、服務群眾。
其次，有利於激活鎮域經濟的內生動力，培養符合地域特色的新經濟增長點。招商引資在“借力發力”促進地方經濟發展的同時，也使地方政府在無形中産生依賴，抑制了發展的主觀能動性。取消招商引資職能，可以給創新發展提供契機。
再次，有利於消解因徵地、環保等産生的社會矛盾。當前，一些地方在招商引資中出現“重數量，輕品質”、“重企業塊頭，輕企業品位”等問題，使土地資源浪費、環境遭到破壞。取消這項職能，以市場手段配置資源，將有利於上述問題的解決。同時，有利於降低鄉鎮政府行政成本，減少鋪張浪費。取消該項職能，不僅可減少明面支出，還能從根本上堵住以招商引資為“噱頭”産生的鋪張浪費甚至是消極腐敗。
當前，取消鄉鎮招商引資職能短時間內會帶來一定的負面影響。比如，鎮域經濟發展速度減緩，區域內就業壓力變相增加，地區間經濟發展差距進一步拉大等。取消招商引資職能的試點鄉鎮要做好準備、積極應對。
