環保部部長陳吉寧表示，絕不允許“紅頂仲介”卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢

　　3月25日，環保部公佈《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，環保系統環評機構將分3批，在2016年年底前全部脫鉤或退出。有關人士認為，環評機構摘掉官帽是治理環評亂象第一步。

　　據環評機構從業者介紹，目前除了極少數具備環評資質的私營企業，大多數環評機構都是事業單位，隸屬於地方環保系統或科研院所。環評主要涉及4個部門：建設單位、環評機構、評估單位和審批部門。雖然主體多、程式多、環節多，但是只有建設單位對環評報告滿意後，才會支付全部評價費用。因此各主體之間“配合默契”，手段多樣。

　　今年2月，中央巡視組在向環保部反饋巡視意見時，指出了環評方面的種種亂象，比如有的領導幹部及其親屬違規插手環評審批，或開辦公司承攬環評項目牟利；環評技術服務市場“紅頂仲介”現象突出，容易産生利益衝突和不當利益輸送。要求“限期完成環評機構脫鉤改制，規範環評技術服務市場”。

　　在今年的全國兩會上，對於環評系統的“紅頂仲介”，環保部部長陳吉寧表示，絕不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。他承諾，環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年將率先從環保部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離，一律取消環評資質。

　　此後，環保部很快拿出了方案。3月17日召開的環保部黨組會議原則通過了《環境保護部關於全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》和《環境保護部黨組關於嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批謀取私利的規定》。

　　環保部環境影響評價司司長程立峰表示，《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》的發佈是堅決貫徹中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是環評行政審批制度改革的重要內容。

　　對脫鉤工作的具體完成形式，《方案》要求，全國環保系統具有環評資質的直屬單位，可以通過依法將建設項目環評業務整體劃歸環保系統以外的其他企業，或者由單位職工以自然人出資成立的企業，或者退出建設項目環評業務等形式徹底脫鉤；全國環保系統所屬的企業性質環評機構，可以依法通過撤回股份、轉讓股份或者劃轉國有資産監督管理部門，或者退出建設項目環評業務等形式徹底脫鉤；全國環保系統環評機構脫鉤後，直屬單位及其所屬企業的在編和聘用人員，一律不得作為環評專職技術人員參與建設項目環評技術服務工作，不得在環評機構參股，願意繼續專職從事建設項目環評技術服務工作的，必須與直屬單位及其所屬企業解除人事勞動關係。

　　上述方案的出臺，無疑讓環評機構從環保部門脫鉤有了切實可行的具體依據，堵住了環保部門等在環評方面可能存在的權力尋租等淺層問題。但若從防止污染、厘清國內環評業亂象、提升行業服務品質來看，這僅僅是第一步。

　　實現“陽光環評”，還有諸如相關法制建設、加強環評仲介及從業人員準入、退出機制建設等等更艱巨的工作等待漸次展開。