“綠色GDP2.0”為環境“摸家底”
- 發佈時間:2015-03-31 00:32:22 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
記者30日從環境保護部了解到,為加快推進生態文明建設,有效推動新《環保法》落實,環保部重新啟動“綠色GDP”研究工作,全面客觀反映經濟活動的“環境代價”。
環保部政策法規司司長李慶瑞介紹説,“綠色GDP”核算2.0研究項目重新啟動,開展環境經濟核算,核定環境容量,核算經濟社會發展的環境成本代價,將對定量分析和判斷環境形勢,探索環境資産核算與應用長效機制,建立體現生態文明要求的經濟社會發展評價體系,推動形成資源消耗低、環境污染少的綠色産業結構和綠色生産生活方式提供有力支撐。
“綠色GDP”最早是由聯合國統計署倡導的綜合環境經濟核算體系提出。推行“綠色GDP”核算,就是把經濟活動過程中的資源環境因素反映在國民經濟核算體系中,將資源耗減成本、環境退化成本、生態破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補傳統GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態環境破壞的缺陷。
據了解,“綠色GDP”研究始於2004年,原國家環保總局和國家統計局聯合開展“綠色GDP”核算研究。2005年,北京等10個省市啟動了以環境污染經濟損失調查為內容的試點工作。2006年9月,原國家環保總局和國家統計局聯合發佈了《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》,該報告是我國第一份經環境污染損失調整的GDP核算研究報告。2004年開始的研究,被稱為“綠色GDP1.0”,現在重啟的研究則稱為“綠色GDP2.0”。
李慶瑞介紹,“綠色GDP2.0”主要包括四方面的內容:一是環境成本核算,同時開展環境品質退化成本與環境改善效益核算,全面客觀反映經濟活動的“環境代價”;二是環境容量核算,開展以環境容量為基礎的環境承載能力研究;三是生態系統生産總值核算,開展生態績效評估;四是經濟綠色轉型政策研究,結合核算結果,就促進區域經濟綠色轉型、建立符合環境承載能力的發展模式,提出中長期政策建議。
“‘綠色GDP’是基於對現行經濟核算體系的有益補充而非否定。”李慶瑞説,和“綠色GDP1.0”相比,“綠色GDP2.0”將尋求創新。在內容上,增加以環境容量核算為基礎的環境承載能力研究,圈定資源消耗高強度區、環境污染和生態破壞重災區,摸清“環境家底”。在技術上,克服前期數據薄弱問題,夯實核算的數據和技術基礎,充分利用衛星遙感、污染源普查等多來源數據,構建支撐核算的大數據平臺。
【又訊】北京市副市長、北京市環委會主任張工30日表示,在執行新環保法、深化改革、完善共同治理體系等方面,北京市將更加注重“經濟政策設計”,在財政政策、收費政策、價格政策、約束機制上實現新突破。
“環境治理,尤其是空氣品質改善,是‘天不藏姦’,需要一點一滴的付出,要把一絲一縷的污染當作深惡痛絕的惡敵。環境治理,關乎大眾健康,關乎居住城市的文明發展,需要激情、擔當和覺醒。”張工在30日召開的北京市環境保護委員會(擴大)會議上説。
張工説,今年,北京市的財政政策將更向大氣污染防治傾斜,以區縣為單元探索實施“以獎代補”政策,通過加大獎勵、補貼力度,引導排污單位轉型升級、綠色發展、治污減排。
在價格政策上,要以環境損害成本為依據,實施更大力度的差別電、氣等價格。
收費政策方面,北京市將完善“污染者付費”政策,今年開徵施工揚塵、揮發性有機物(VOCs)排污費;推進實施擁堵收費、燃油排污費等政策,引導降低機動車使用強度。
張工表示,用好大氣環境承載能力監測預警機制、生態保護紅線、城市環境總體規劃“三個抓手”,按照“保護優先”“環境優先”的法定原則,建立大氣環境容量對經濟社會發展、城市建設的剛性約束機制,樹立“綠色化”的執政理念,“有舍有得做減法,換回升級空間”。
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