樓繼偉在博鰲亞洲論壇上表示：或將再推債務置換措施

　　昨日，財政部部長樓繼偉在博鰲亞洲論壇上表示，目前我國地方政府債務的發債主體大致有10萬個，規模達12萬億元以上，大於中央債務。繼推出萬億元的債務置換方案後，今年還可能再次推出新的債務置換措施。分析稱，這意味著我國的地方債務壓力進一步減少，市場將獲得更多資金和流動性。

　　至於購債資金來源，樓繼偉稱，目前金融機構購買還是大頭，另外金融機構和證券公司承銷，個人購買也可能佔了一定的比例。

　　廣州日報記者陳海玲發自博鰲

　　廣州日報訊 財政部部長樓繼偉27日在博鰲亞洲論壇2015年會“市政債：化解地方政府債務風險的最優選擇”分論壇上表示，中國整體債務佔GDP比重不到40％，相比其他國家是比較低的，整個地方政府最終要償還的債務規模在12萬億至13萬億元之間，中國總體債務規模可控。

　　地方發債主體約10萬個

　　樓繼偉表示：我國的總體債務規模是可控的，包括國債和地方債務。2014年年底我們按照最寬的口徑來估算，整體債務佔GDP比重，就是債務率不到40%，相比起其他國家是比較低的。

　　樓繼偉説，目前，地方債的規模比國家債務的規模大，國債將近10萬億元，地方債在審計署2013年6月審計的情況來看，按當時估計的政府需要代償的比例估算，地方政府要償還的債務責任在12萬億到13萬億元之間。從目前的統計結果看，有一定的增長，但增長的速度比預估的要低。

　　樓繼偉説，現在地方融資的發債主體大致是10萬個，在鎮級都有地方債務融資平臺。樓繼偉直言過去的制度不完善，過去都是審計出來然後再估算地方債務的規模。實際上未經國務院批准地方政府不得發債，目前經國務院批准的地方發債的額度只有1萬多億。但是，城投債、各種地方融資平臺的債務，都是以企業債的面目出現的，實際上地方政府有債務償還的責任，這種類型的地方債佔比較多。

　　樓繼偉表示，對於地方債務首先是規範，使之變成真正的債券。他説，目前發行的一般債券對應的是低收益或者是無收益的公益性建設，專項債券也就是市政債對應的是有一定收益的公益性建設。

　　解決

　　方案

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　　地方債最終要變成真正的債券

　　地方債該如何管理？

　　樓繼偉表示，第一要做的是規範，將地方債變成真正的債券。要實施緩衝措施，把這些債務的利率逐步降下來，形式要進一步規範。以後再逐步走向真正的市政債。

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　　PPP要防範私下交易

　　重慶市市長黃奇帆特別提到，地方政府在推動PPP的改革，把政府債務平臺的債轉化為社會合作夥伴企業的債務。“在操作中，特別要防範私下交易，不透明的交易。”黃奇帆表示。

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　　地方債要有緩衝期

　　樓繼偉表示，債務處理必須予以緩衝的措施，逐步化解風險。經過國務院批准今年已經置換了1萬億的債券，今年大致應有1.8萬億多一點的地方債務要到期。財政部有可能進一步進行債務置換。至於購買資金，樓繼偉稱，目前情況下，金融機構購買還是大頭，另外金融機構和證券公司承銷，個人購買也可能佔了一定的比例。

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　　中央不救助地方債務

　　樓繼偉説，地方債務中央政府不救助，由地方政府去解決。因為國務院43號文件明確説了，地方可以處置資産用來還債。

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　　外國投資者感興趣中國地方債

　　穆迪亞太區董事總經理兼首席信用總監Michael Taylor稱讚中國地方政府債上進行的改革，債務置換的行動是非常積極的。麥肯錫全球研究院資深董事Jonathan Woetzel則説，現在海外投資者非常感興趣來參加中國所有跟債務有關的基礎設施投資項目。中國總的債務水準是完全可控的，與國外相比債務水準是非常低的。