國土資源部、住房城鄉建設部27日對外公佈了《關於優化2015年住房及用地供應結構促進房地産市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。業內人士指出，《通知》針對我國樓市分化格局現狀，從供地規模、用地結構、統籌保障房建設、市場監管等方面明確了2015年房地産政策的方向。相關要求主要著眼于供應端，在土地新增供應和盤活存量土地上做文章，引導供應過剩城市控制和消化庫存。從長遠來看，供過於求的地區還要加快引導産業發展、完善基礎設施配套、提升住宅産品品質，從需求端入手積極消化庫存。

　　《通知》明確指出，在住房和用地供應規模上要“有供、有限”，要求住宅供不應求的城市繼續加大住宅用地供應，供過於求的城市通過控制土地供應、調整用地結構、將未開發房地産用地轉化為棚改安置房和公租房、優化住房供應套型等方式多渠道消化庫存。

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉認為，從具體內容來看，《通知》更多在於解決目前三四線城市庫存過剩、土地供應和無序的問題。比如，允許合理調整戶型支援自住和改善性需求、調整已供應但未開發的土地用途和規劃條件，引開發企業建設新興産業、養老産業、文化産業、體育産業等類型的地産等方式，將部分房屋轉化為棚改安置房和公租房等，都有助於供應過剩城市控制和消化庫存。

　　中國房地産研究會房地産法規政策委員會秘書長康俊亮認為，總體上看，《通知》充分體現了“因地制宜、分類調控”的思想，著眼于房地産市場長遠健康發展，而非短期的刺激。在用地供應上，《通知》明確指出用地需求的重點在兩個方面:自住、改善型需求及新興産業、養老産業、文化産業、體育産業等新興業態的需求，這就進一步明確了今後一段時間內供地的方向。未來政府在土地供應向上將遵循“以需定供”的原則，即以需求決定供地結構、供地規模，這也是對原來土地財政衝動的一種糾偏。

　　同時，康俊亮認為，《通知》關於“多措並舉，統籌保障性安居工程建設” 的規定，主要目的是在多渠道消化商品房庫存的同時，又能解決中低收入群體的住房困難。這也意味著對於供過於求的地區，未來保障性安居建設將與去庫存有效結合。

　　不過，業內人士指出，當前供過於求地區面臨的主要是大量已建成項目空置、難以消化的問題，《通知》主要在新增供應和盤活存量上做文章，因此對房地産市場走勢直接影響。中國房地産研究會副會長胡志剛指出，不少三四線城市樓市庫存積壓嚴重，建成的項目依靠現有的人口需要十幾年才能消化，並且這些地區缺乏産業支撐，人口長期凈流出，“大量房子空置，沒人買”，庫存消化短期內難以完成。

　　胡志剛認為，從長遠來看，供過於求的地區要消化庫存，根本還是要加快和引導産業發展，推動“産城融合”，留住和吸引人口。從短期來看，契合中央“ 穩定住房消費”的精神，對於一些位置偏遠、配套服務設施嚴重不足的項目，政府應當加快完善交通、教育、醫療等配套公共服務設施，使房子更加宜居。同時，適應住房消費升級的趨勢，企業可以通過注入文化、科技含量，豐富産品服務等方式提升住宅品質，創造新的住房需求。此外，除了把閒置商品房轉化為保障房，還可以加快發展租賃市場，把閒置房源引入到租房市場，提高住房利用率。