水利建設迎“風”來
- 發佈時間：2015-03-27 05:53:43 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
在宏觀經濟下行的背景下，2014年以來我國政府加快了對水利投資的部署。加快節水供水重大水利工程建設正穩步推進，截至去年底，國務院要求年內啟動的17項重大水利工程全部開工建設，同時計劃于“十三五”期間開工建設的88項重大水利工程也有15項已經立項。加大水利投資的政策信號日趨明確，發改委批復基建項目節奏明顯加快，且隨著行政審批許可權的下放以及水行政審批制度改革的加快推進，項目前置審批事項將分類合併實施以提高審批效率，預計未來水利重點工程項目審批進展將加速。
隨著前期57個在建項目的推進、2015年27個新開工項目以及“十三五”期間88項重大水利工程的建設，未來水利建設將成為建設重點，若以2015年增速持平、“十三五”增速為20%進行測算，未來兩年我國年均水利投資規模有望達到6000億元。水利工程建設資金來源方面，中央和地方財政支援力度繼續加大，2月25日國務院常務會議強調：“落實目標責任制，加快項目審批和資金下達；發揮開發性金融作用，通過專項過橋貸款等方式為水利建設提供資金支援，同時鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。”3月19日，發改委、財政部、水利部聯合出臺《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，通過政府投資引導、財政補貼、價格機制、金融支援等政策措施，鼓勵和引導社會資本投入參與重大水利工程建設運營，並將推出一批吸引社會資本參與的試點項目，探索政府與社會資本合作（PPP）的機制。
政府積極鼓勵創新投融資體制機制，向民營資本敞開大門可以緩解水利項目建設資金來源壓力，從而推動項目投資加速。總體看，在此輪加大水利建設的政策驅動下，未來水利投資規模將持續穩定增長，水利工程建設領域市場規模有望擴大，利好相關水利工程施工企業。同時，考慮到中央和地方財政配套資金的支援力度將加大，加上社會資本的引入，預計能在一定程度上緩解資金壓力，有利於相關施工企業提高應收賬款的回收效率，改善其流動性。
具體來看，由於水利工程領域具有較高的技術壁壘，國內大中型水利工程領域呈現明顯的寡頭壟斷格局。目前，國內水利水電施工總承包特級資質企業僅有中國電建、葛洲壩以及中國安能等央企、軍企，上述三家企業佔據了國內大中型水利水電項目分別65%、15%和5%的市場份額；此輪重大水利工程建設項目的投資加速將利好國內大型水利水電施工企業；同時對於區域性的重點水利工程項目，地方性水利施工企業亦佔據優勢，相關企業如安徽水利、粵水電等亦能在一定程度上受益於水利建設的加速。
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