本報杭州3月26日訊

　　通訊員 康琦 記者 張帆

　　今天下午，杭州市交通運管部門約談專車服務平臺企業，並進行行政指導。今天的約談已經是杭州運管對這些專車服務平臺的第13次約談，討論最熱的話題是清退私家車以及保障乘客利益。

　　被約談的是杭州市現有的五家專車服務平臺營運商——滴滴專車、一號專車（快的）、Uber（優步）、神州專車、易到用車等五家專車企業，但Uber（優步）沒有派人到場。

　　對此，杭州市運管局政策法規處處長何廣雲説：在新興的專車市場發展管理上，權力要約束，市場也不能任性。

　　12輛私家車做專車被罰

　　自2014年下半年以來，以網際網路為依託的“專車服務”出現在杭州市場上，並迅速傳播開來。“專車服務”一方面為消費者帶來了較之傳統的計程車更為便捷、舒適的出行服務，另一方面又由於其是新興事物，目前還未有相應的法律法規對其監管，其合法性、安全性等問題也備受矚目。

　　針對“專車服務”的發展，杭州市交通運管部門高度重視、密切關注，本著“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理”的原則，通過專家論證、實乘調研、多方取證，前後開展過12次約談溝通工作，並依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸條例》等相關法規，查扣了14輛以“專車”為名從事非法營運的私家車，並已對其中12輛各處以了1萬元的行政處罰。

　　今天，運管組織了對專車服務平臺企業的第13次約談。至於約談的目的，會議名稱講得很明確，叫規範在杭“專車服務”發展行政指導會，可見杭州運管的目的還是規範和發展，突出了對專車這一新興事物“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理”的管理原則，並沒有單純打壓和限制的意思。

　　專車服務存在三大問題

　　這次參與約談的企業主要有滴滴專車、一號專車、神州專車、易到用車等專車企業。約談中，杭州市交通運管部門首先對“專車服務”存在的主要問題進行了通報。

　　運管認為，目前杭州市場上的“專車”，主要存在主體把關不夠嚴格、消費者權益保障不夠到位、服務品質參差不齊等問題。

　　主體把關不夠嚴格方面，主要表現：存在私家車參與“專車服務”；專車駕駛員背景審查不夠嚴格；專車駕駛員缺乏系統安全駕駛培訓；車輛安全性能檢驗不全等。

　　消費者權益保障不夠到位方面，主要表現：對消費者未盡到法律風險告知義務；消費者侵權損害賠償機制及消費糾紛調解制度不夠健全；不主動提供消費服務單據等。

　　服務品質參差不齊方面，主要表現：約單的車輛和駕駛員與實際提供服務的車輛人員不一致；專車駕駛員不文明駕駛；專車駕駛員道路不熟悉等。

　　專車平臺清退私家車

　　針對問題，杭州市交通運管部門對專車企業嚴正地提出了5條指導意見，即清理存量，禁止私家車利用平臺從事非法營運；嚴把增量，加強車輛和駕駛員的準入審查和培訓；保障消費者權益，切實履行應盡義務；建立與行政部門的資訊共用制度；加強行業自律等。

　　參與約談的幾大專車服務平臺企業也做出了相應的承諾。杭州神州專車負責營運的俞耀庭表態，其公司原先的主營項目就是租賃車，之後轉型發展專車業務，所以其平臺內的車輛都是來自本公司的租賃車輛，並不存在私家車非法營運的行為。

　　而其他三家則表示，平臺車輛由簽約的備案租賃公司提供，一期的資格審查屬於租賃公司自查，而平臺之後會對車輛進行二次審查。在這樣的審查制度下，確實出現了部分私家車混入的現象。他們會加強審查力度，逐步清退平臺內的私家車。而另一家專車平臺Uber公司，其平台下的人民優步項目，就是以私家車“拼車”的方式運營，雖然杭州運管與其多方聯繫，要求其派員出席約談，但今天，Uber公司缺席了約談。

　　業內人士指出，其實杭州的5家專車營運企業可分為兩大類：一類是從汽車租賃企業發展而來，像神州專車，都是自有租賃車輛，並不存在私家車非法營運的行為；還有一大類則是依託網路打車平臺發展起來，像滴滴專車、一號專車，依託社會其他汽車租賃企業提供車輛，如果管理把關不嚴，難免會有私家車混入。

　　杭州市交通運管部門表示，在專車服務等網際網路新興業務蓬勃發展之際，管理部門既要放開上限，給網際網路服務以生存和發展的空間，更要守住下限，不讓黑車借機恣意橫行，權力不能任性，市場發展也要規範有序。