民政是為民之政，關乎國計民生，惠及千家萬戶。

　　全力抓好防災減災工作、健全完善社會救助體、加快發展社會福利和慈善事業、全面落實優撫雙擁安置政策、全面提高基層社區服務管理水準……2014年，廣西民政部門全面深化五大改革，切實履行民政職能，推進民政事業科學發展，為保持廣西社會和諧穩定作出了積極貢獻。

　　一系列重大舉措，一批批資金項目，一份份救助記錄、一組組溫情數據，無不體現黨和政府對弱勢群體的關懷，也彰顯著廣西民政人傾情竭力織實“民生網”的大愛情懷和謀民福祉的不懈努力。

　　圓滿完成為民辦實事任務：

　　讓更多民眾共用改革發展成果

　　這是2014年以來發生在廣西各地、一幕幕充滿幸福指數的場景。

　　場景一：在柳城縣，大埔鎮木桐村木桐屯幸福院的老人姚金鳳説起自己和村裏的其他老人們有了好去處，就關不上自己的話匣子：“大家聚在一起，可以有説有笑，玩點棋牌遊戲，感覺生活都沒有那麼單調了。”姚金鳳説，木桐屯裏的幸福院就是老人們的另一個“家”。

　　在幸福院裏，不但配備了床舖、沙發等傢具，還有供老人們健身娛樂的健身器材、音響設備、棋牌等。在幸福院裏，老人們可以根據各自不同的喜好，找到自己的樂子。

　　場景二：在寧明縣，寨安鄉立門村崠門屯村民黃紹蒙到銀行取錢時，發現賬上多了一筆錢。原來，是陸地邊境0—3公里邊民生活補助金又到賬了，正好填補了他購買春耕用品的資金缺口。

　　在寧明縣212公里的陸地邊境線上，像黃紹蒙這樣每人每月領到130元生活補助金的邊民，全縣共有4個鄉鎮17個行政村40878人。其中，黃紹蒙一家4口人就享受到這個惠民政策。

　　場景三：在合浦縣，卸江村農民黃其達看著存摺上保險公司打到賬的1.5萬元賠款，懸著的一顆心總算落了地。

　　受颱風“威馬遜”的影響，黃其達全家唯一的一套住宅一夜之間變成廢墟，一家六口人已在戶外簡易帳篷裏住了十多個日夜。“有了這筆保險賠償，就可以動手重新修房子了。”黃其達説。此次颱風中廣西農房保險賠案就超過8.5萬件，報損超過4000萬元，經保險公司查勘核定責任，很多受災農民得以及時恢復生産生活。

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　　這一幕幕場景的背後，蘊含著廣西壯族自治區黨委、政府的溫情和濃濃的民生情懷，也飽含著廣西民政部門付出的辛勤汗水和艱苦努力。

　　2013年12月，廣西壯族自治區黨委書記、人大常委會主任彭清華在調研民政工作時強調，要以改革的精神、改革的舉措，著力加強和改進民政工作，讓廣大群眾切實感受到更多溫暖。2014年1月，廣西壯族自治區主席陳武在廣西壯族自治區十二屆人大三次會議上作政府工作報告時指出，堅持為民辦實事是各級政府義不容辭的責任，要以改善民生為目的，集中力量抓好重大社會事業發展，讓發展成果更加惠及百姓。2014年11月，廣西壯族自治區副主席黃日波在調研民政工作時指出，民政是政府非常重要的窗口，工作面寬泛，在社會保障中起著兜底的作用。要更加積極主動地創造性開展工作，推動民政工作不斷邁上新臺階。

　　圍繞廣西改革、發展、穩定大局，2014年，廣西民政部門圓滿完成自治區人民政府為民辦實事任務：

　　——籌措資金35億元，為全區380萬城鄉最低生活保障對象發放補助。實際下達低保補助資金52.35億元，城鄉低保保障人數分別達46萬人和347萬人。

　　——籌資4億元，為陸地邊境0—3公里範圍內33萬農村居民給予生活補助。實際下達邊民生活補助資金5.4億元，每人平均補助標準比上年增加了34元。

　　——籌資0.6億元，新建農村幸福院1000個。實際落實資金8370萬元，新建農村幸福院1395個，比自治區要求增加395個。

　　——籌資1億元，為全區1000多萬農戶住房實施政策性保險。2014年3月，廣西民政廳與承保公司簽訂了保險協議，並積極開展災後倒損農房勘查理賠，已獲理賠款1.05億元。

　　盡心盡責為民辦實事，一心一意為民謀福利。2014年廣西以更大的力度改善困難群體生活，民政在保障改善民生中的實效進一步彰顯，讓更多的基層民眾享受到了改革發展的成果。

　　社會救助水準明顯提高：

　　為困難群眾撐起希望之傘

　　扶貧幫困，民政為民。

　　不斷健全的社會救助制度近年來已深深紮根廣西，正以實際效果彰顯“民政為民”的核心理念。

　　南寧市上林縣大豐鎮低保戶韋紹芬的丈夫去世幾年了，留下兩個孩子和一堆債務，就她一個人種地，本來就十分困難。前兩年大兒子腳摔斷，治療花去8萬多元，“這時我又病倒了，更是雪上加霜，真不想活了”。緊要關頭，民政部門給韋紹芬辦了低保，每月不僅有穩定補助，而且小孩上學免了部分費用，在其他方面還得到各種補助或減免，家庭困境得到緩解。

　　如今，和韋紹芬一樣，廣西有300多萬困難群眾都享受到了社會救助帶來的溫暖。

　　2014年，廣西社會救助水準明顯提高。從2014年10月1日起，廣西將城鄉低保補助標準由每人每月205和84元，提高到每人每月260元和110元。目前全區城鄉低保平均保障標準分別達每人每月338元和168元，城鄉低保對象月每人平均補助水準分別達260元和110元。

　　過去，在遇到困難時候，群眾往往不知道該找哪個部門解決。2014年，廣西加快建立社會救助“一門受理，協同辦理”工作機制，改變碎片式救助。救助將實現一門受理申請，讓申請人知道該去哪申請，怎麼申請，可以得到什麼救助，申請社會救助不再一頭“霧水”。

　　2014年，廣西在上千個鄉鎮（街道）建立了“一門受理，協同辦理”平臺，群眾辦理低保等業務更加方便快捷。

　　春風化雨，潤物無聲。

　　為更好地為困難群眾兜底救急難，廣西加強了社會救助的精細化規範管理，通過一系列的制度設計，力求做到公平公正，切實保障最困難群眾的現實需求。

　　2014年6月，廣西居民家庭經濟狀況核對資訊平臺建成並正式啟動，可為廣西最低生活保障等社會救助對象的準確、高效、公平認定提供幫助，可有效遏制“人情保”“關係保”“錯保”“騙保”等現象。

　　為規範全區城鄉低保，廣西成立了自治區、市、縣、鄉四級低收入居民家庭經濟狀況核對機構，落實財政編制550個，建立起覆蓋全區的核對工作網路。籌措1800萬元建立起自治區、市、縣三級資訊核對平臺，並與公安廳、人社廳等9部門實現了數據實時共用，與12個市的房産部門、14個市的公積金部門簽署了聯網協議，成為全國繼上海之後具有聯網功能的資訊核對平臺。

　　在貴港市港南區湛江鎮，該區民政局組織人員成立審查評議工作組對湛江鎮在領低保的全部農村家庭戶進行為期9個月的清理調查。經核查清理，該鎮共清退2013年度農村低保戶1105戶2131人，保留低保戶422戶843人，戶清退率71.42%。幹部群眾對“陽光整治”成果拍手稱讚，都説就應該這樣做。鎮、村幹部也都説“今後我們的工作就好做了”。

　　2014年，廣西農村五保供養對象達28.99萬人，集中供養對象月每人平均供養水準達329元，分散供養對象月每人平均供養水準達259元。全年支出醫療救助資金7.19億元，救助群眾300萬人次。開展城鄉低保專項整治活動，復核城鄉低保對象370.75萬人，因家庭收入變化退出21.3萬人，因“人情保”“錯保”退出3.15萬人，新增低保對象12.66萬人。

　　“廣西堅持面向社會，服務群眾，將社會救助工作置於社會各界和廣大群眾的監督之下，將救助政策惠及到每一位困難群眾，努力讓困難群眾不為饑寒所迫、不為災害所急、不為大病所困、不為住房所難、不為失業所擾，生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。”廣西壯族自治區民政廳廳長韓元利説。

　　社會救助是整個社會保障體系的基石，是社會成員生存保障的最後一道防線。隨著廣西社會救助水準的明顯提高，為貧困家庭撐起希望之傘，更多的貧困家庭也重新燃起了生活的希望。

　　防災減災工作紮實有效：

　　為群眾生命財産安全築起強大堡壘

　　這是一個罕見的超強颱風！

　　2014年7月19日，第9號颱風“威馬遜”在廣西防城港市光坡鎮沿海登陸。它吹起層層巨浪，挾裹狂風暴雨，席捲一座又一座城鎮、村莊。所到之處，樹木折斷甚至被連根拔起，部分房屋倒塌，城市斷水斷電……這是40多年來登陸我國華南沿海的最強颱風。

　　“威馬遜”的登陸，給廣西沿海及周邊地區造成了嚴重影響，北海、防城港、欽州等城市停水停電，市政設施毀壞嚴重，多處路段出現內澇，災區群眾住房和農林水産、工礦企業及基礎設施損失嚴重。

　　針對強颱風入境，廣西民政部門紮實做好防災救災各項工作，及時啟動救災應急響應，加強應急值守，及時向災區派出救災工作組，緊急安排救災款物，使災害造成的損失降到最低。

　　在遭受颱風重創的防城港市，民政部門發揮救災工作的綜合協調職能，加強與有關部門的協調和配合，保障了受災困難群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有乾淨的飲用水、有病能得到及時醫治，災區人心安寧，社會穩定。

　　2014年，針對相繼發生的低溫冷凍、颱風等多種自然災害，廣西壯族自治區減災委以及民政廳啟動救災預警響應2次、應急響應3次，先後下撥救災應急和恢復重建資金19354萬元，通過廣西慈善總會下撥救災捐贈資金1200多萬元，下撥救災帳篷2800頂、折疊床4409張、折疊桌椅2900套、衣被和蚊帳77414件（套、床），全區妥善安置緊急轉移群眾54萬多人次，全年汛期共救助受災群眾93萬人次，第一批獲自治區重建資金補助的5105農戶完成了倒損房重建。

　　災前準備，災中應急，災後救助。

　　圍繞這三個自然災害救助過程中的核心環節，2014年，廣西加強綜合防災減災能力和災害應急救助能力建設，進一步完善救災預警、應急響應、災害評估等機制，及時做好受災群眾應急救助、過渡性生活補助、冬春救助、倒損農房恢復重建等工作，確保災後12小時內受災人員得到初步救助。

　　“21世紀的城市發展絕不僅僅是經濟實力、科學與資訊之爭，而是包括生態環境及減災防災在內的城市安全之爭……”這是災害管理專家對於綜合防災減災戰略的思考，也是對於人們提高災害應急救助能力的一種告誡。

　　2014年11月，廣西民政救災資訊管理和應急指揮系統正式上線使用，標誌著廣西自然災害救助管理納入了資訊化軌道。

　　通過投入803萬元資金，廣西建成了民政救災資訊管理和應急指揮系統，將災情管理、應急處置、救災資金和物資管理等納入了數字管理，有力地推動了廣西減災救災工作水準邁上新臺階。

　　護民濟民保平安。

　　2014年，廣西不斷加強防災減災救災體系建設，防災減災救災能力得到全面提升：支援19個縣級救災物資儲備庫新建和2個縣級庫的續建；培訓市、縣兩級救災幹部670人次，培訓村級災害資訊員5000人；認真組織開展全國“防災減災日”活動，全區各地共舉辦了700多場防災減災科普廣場活動，接受群眾諮詢1130多萬人次，舉行應急演練600多場次，指導社會組織開展了減災救災工作；評定“自治區綜合減災示範社區”37個，獲國家減災委、民政部表彰“全國綜合減災示範社區”25個。

　　面對不測風雨，廣西以完善的救災抗災機制為人民群眾的生命財産安全築起一個強大堡壘。

　　優撫安置政策有效落實：

　　給最可愛的人最實在的保障

　　凝心聚力做好優撫工作，對為人民利益做出犧牲和特殊貢獻的優撫對象給予物質和精神的雙重保障，是民政為民的重要體現之一。

　　革命老區百色，曾是百色起義主戰場，自衛還擊戰作戰前沿，優撫對象較多。同時，百色屬於典型的喀斯特地貌，老少邊山窮地區，優撫對象大多數居住偏遠，年齡偏大，生活艱苦，自我發展能力弱。

　　面對優撫工作面臨的一系列困難，如何保障優撫對象合法權益、維護社會穩定、化解優撫工作各種矛盾？

　　“千難萬難，重視優撫工作就不難。”以落實優待撫恤政策作為加強國防和軍隊建設的一項政治任務，百色市認真落實優撫政策，有效地維護優撫對象的合法權益，促進優撫工作制度不斷完善，社會優待體系不斷健全，法制化水準不斷發展，優撫對象撫恤補助標準逐步提高，重點優撫對象“三難”問題不斷解決。百色連續8年沒有因優撫政策落實不到位而引發越級陳情事件，沒有發生大規模涉軍群體性事件，百色市連續兩次被授予“全國雙擁模範城”稱號。

　　百色的優撫工作是廣西民政部門全力提升優撫水準的一個縮影。

　　“決不讓最可愛的人昔日流血今日流淚。”貫徹落實廣西自治區和廣西軍區《關於進一步加強烈士紀念工作的實施意見》、開展自治區重點烈士紀念設施維修、強化優撫政策的落實和幫扶解困力、健全優撫醫院醫療巡診制度……2014年，廣西民政系統全面落實優撫雙擁安置政策，用心、用愛、用情開創出優撫工作的一片新天地。

　　落實優待撫恤政策，幫助優撫對象排憂解難。2014年，廣西籌集下達撫恤補助經費14.35億元，確保各類優撫對象的定期撫恤金和定期生活補助按時足額發放。為完善部分參戰參試退役人員和參戰民兵生活補助標準自然增長機制，廣西民政廳、財政廳聯合下發了《關於完善廣西農村和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰參試退役人員生活補助標準自然增長機制的通知》等，明確參戰參試退役人員生活補助標準由每兩年調整一次、由每次每人每月增加10元調整為每次每人每月增加15元；參戰民兵生活補助標準在現行每人每月100元的基礎上每年調整一次，每次每人每月增加10元，逐步建立起部分優撫對象生活補助自然增長機制。

　　做好走訪慰問工作，推動解決涉及軍民切身利益的重大問題。深入開展春節走訪慰問活動，為優撫對象發放慰問金1163萬元。積極推進零散烈士紀念設施搶救保護工程，累計完成維修改造散葬烈士墓12148座，零散烈士紀念設施536處。全區各級政府在“烈士紀念日”期間舉行了烈士公祭活動，參加祭掃烈士人數達到186萬人次。清明期間邊境烈士陵園接待前來祭掃的各界群眾8.6萬多人次，實現了“文明祭掃、平安清明、和諧廣西”的目標。

　　如果説為優撫對象解決生活困難是補血的話，那麼，為退役士兵安排好出路無疑就是造血。2014年，廣西做好退役士兵安置，接收退役士兵1.38萬人，其中符合政府安排工作條件退役士兵656人全部得到安置。加大退役士兵職業教育和技能培訓，培訓士兵9667名。落實軍休幹部“兩個待遇”，接收安置軍休幹部74人，無軍籍職工238人。全年保障部隊540多批9.66萬人次。

　　優撫對象為國家和人民所作的貢獻，人民不會忘記，黨和國家不會忘記。廣西民政部門全心全意為優撫對象服務，譜寫了軍民魚水新篇章。

　　養老服務改革取得新突破：

　　讓“老有所養、老有所依”的夢想照進現實

　　“老有所養、老有所依”是每個普通家庭的憧憬與夢想。

　　“你好，這裡是雲家庭服務中心，請問你有什麼需要幫助？”梧州市萬秀區雲家庭服務中心話務員黃艷接到了老年人用戶羅秀蘭的來電。羅秀蘭説，她家的水龍頭壞了，希望服務中心幫找人到府維修。當天中午，維修人員就為羅秀蘭把水龍頭修好了。羅秀蘭説：“以前家裏東西壞了，都不知道去哪找人修。加入到雲家庭服務中心後，有困難只需打個電話，很快就有人到府幫解決。”

　　羅秀蘭是雲家庭服務中心的第一批老年人用戶。她早年曾經中風，現在出門也要有人陪伴。拿到“一鍵通”智慧救助機後，遇到突發狀況她只需要長按“平安鍵”，就可以緊急聯繫24小時線上客服。羅秀蘭的女兒陳女士表示：“通過電話、短信、微信等多種渠道都能查到老人實時所在的地點，我們工作的時候也安心了。”

　　萬秀區雲家庭服務中心是由萬秀區與武漢大學深圳研究院共同合作搭建的公益性公共服務機構，為轄區老年人居家養老提供包括緊急救援、健康咨訊、家政服務、法律諮詢、精神慰藉、生日祝福、天氣預報、代購配送、家居保潔、家庭護理、養護服務等10多個項目。老人只要撥打“3812345”服務熱線或按動“平安鍵”智慧手機特定服務鍵，雲家庭服務中心即受理並向服務供應商和志願者派單，為有需求的老年人提供相應的服務，服務對象足不出戶通過電話即可獲得所需的服務。

　　雲家庭服務平臺自2014年9月30日正式啟動以來，日均呼叫次數達60多次，月到府服務約80多次，覆蓋了萬秀區7個街道辦事處、48個社區。

　　面對日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養老服務需求，廣西民政部門主動作為，努力探索，積極推進社會養老服務體系建設，不斷增強社會養老服務能力。

　　加快養老服務業發展，政策驅動是關鍵。為此，廣西民政部門配合自治區政府出臺了《廣西關於促進養老服務業加快發展的實施意見》，啟動了政府購買養老服務工作，確定南寧市為國家養老服務業綜合改革試點單位，確定南寧市西鄉塘區新陽真情養老院為公辦養老機構改革試點單位，制定了《廣西農村幸福院項目管理辦法》。

　　全區投入資金4.54億元新建和改造42個社會福利院、120個鄉鎮敬老院，1000個五保村、1395個幸福院、80個日間照料中心，新增養老床位2萬多張，每千名老人擁有床位由18.23張提高到19.75張；全區城鄉社區居家養老和社區養老服務覆蓋率分別由上年45%、10%提高到55%、20%；大力推動民間資本參與養老服務業發展，積極協調金融部門發放養老及健康服務業貸款57.55億元；全區民辦養老服務機構達158家；新建示範性村級老年協會838個，開通全國首條“12349老年人防走失熱線”，為9萬多名老年人免費發放“防走失手環”並免費提供服務……2014年，廣西深化養老服務業改革亮點頻現。

　　為了更好地完善以城鄉協作、跨地區協作為特色的養老服務體系，2015年廣西將依託得天獨厚的區位優勢、生態優勢、長壽品牌優勢和旅遊資源優勢，規劃建設廣西養老服務業綜合改革試驗區，設立“一區三園”架構模式，即桂西養生養老長壽為主體的綜合改革試驗區、桂北休閒旅遊養生養老産業園、北部灣國際濱海養生健康産業園、南寧養老服務業綜合改革試驗園。

　　愛心托起夢想，暖風吹拂民心。

　　展望未來，廣西加速推進養老改革，“老有所養、老有所依”的夢想正在照進現實。

　　基層服務創新體制改革取得新進展：

　　讓城鄉居民享受到週到、貼心的服務

　　社區治理是國家治理的基礎環節，加快社區治理體系和治理能力現代化建設，是社會建設領域一項全新的重大課題。

　　白天，帶著孫子到幸福院裏和老夥計們聊聊天打打牌；晚上，再邀上幾個舞伴到村社區的空地上唱唱歌跳跳舞；閒暇時，還可以到農家書屋看看書讀讀報……城市裏老人們所熟悉的這樣一幅幅場景，如今正在賀州市的很多農村展現，農村裏老年人的生活越來越像城裏人了。

　　針對農村地區普遍存在基礎設施落後、基本公共服務不足、留守老人缺少關懷、婦女缺少關心、兒童缺少關愛等問題，2013年以來，賀州市以黨建統籌引領，整合部門資源，深化服務，完善機制，探索出了符合城鄉一體化要求的新型農村社區建設新模式，讓廣大農民群眾能享受到像城市居民一樣的公共服務，不斷提高生活品質，為促進賀州市農村經濟發展、社會和諧穩定提供了有力保證。

　　2014年，賀州市出臺了《關於統籌推進新型農村社區建設的實施意見》，積極探索符合城鄉一體化要求的農村社區建設模式，建成新型農村社區110個。

　　在探索中發展，在創新中前行。

　　2014年，圍繞深入推進基層服務創新體制改革，積極探索社區黨組織、社區居委會、社區公共服務站、社區居務監督委員會“四位一體”的社區管理服務機制，廣西堅持以社區為平臺，整合資源，將教育、文化、救助、養老等服務納入社區建設規劃之中，打造一批各具特色的示範社區；同時，建設社區公共服務綜合資訊平臺，指導社區建立“一站式”服務大廳，完善“五室四站二欄一校一場所”等功能設施，開展勞動保障、社區救助、計生衛生、綜治司法等工作，進一步提高社區公共服務和便民服務能力。

　　在柳州，該市著眼廣大人民群眾的服務需求，以創新社區治理方式、提高服務水準為目標，全面推行以“加強社區基礎建設、打造社區服務品牌、扶持社區組織發展、推進社區體制改革、鼓勵社會公眾參與、引導社區居民自治”，形成“黨委領導、政府負責、社會參與、居民自治”的6S管理模式，推動社區管理服務創新升級。

　　“走訪居民不用再帶厚厚的記錄本了，網格範圍內的228戶、628個居民的資訊基本錄入了手機裏，需要了解哪一戶的資訊，打開手機即可。”柳州市柳南區銀山街道廣電社區網格員陳美杏如今每天的工作是拿著一台大螢幕手機到居民家走訪。

　　一位居民約她到府登記身份證資訊，陳美杏先是拿著手機拍一張照片，再登記資訊。一分鐘之內，工作即告完成，省時又省力。

　　“目前柳南區社區網格員全部人手一台網格手持終端。”該區民政局負責人説，社區網格手持終端的配備，不僅是柳南區社區網格化資訊化建設的延伸，還使“網格化管理、組團式服務”工作如虎添翼。網格員利用手持終端的拍照、上網、電話通訊等功能將居民的身份證、戶口本等證件全部錄入資訊化系統，業務辦理實現系統數據庫共用，真正實現了居民足不出戶就能享受到社區週到、貼心的服務。

　　寓管理于服務之中，在服務中加強管理。

　　2014年，廣西基層服務創新體制改革步伐加快，玉林、欽州、桂林等市深化社區管理服務體制改革創新，出臺了《關於加強城市社區建設創新社區管理服務的意見》的實施意見。柳州、玉林等市開展了社區公共服務綜合資訊平臺建設試點，並取得了良好成效。

　　因勢利導，自然而行。在農村社區，在城市社區，廣西奏響了基層服務創新體制改革的“進行曲”。