“深化流通體制改革，加強大型農産品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。”《政府工作報告》中關於物流業發展的論述擲地有聲。物流業是融合運輸、倉儲、貨代、資訊等産業的複合型服務業，物流業和國民經濟各個領域密切相關，既是國民經濟運作的基礎條件，也是構建對外交往、對外貿易的一個必不可少的前提條件。加快物流業發展，對於促進國民經濟運作效率的提高，推動經濟結構調整和發展方式轉變，促進貿易和市場繁榮等具有重大戰略意義。

　　“十三五”時期，物流業發展要用系統思維，需要在以下幾方面重點著力：

　　一是構建高效的現代物流服務體系。運用系統的思想和理念，對運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、資訊等功能系統進行完善和優化，積極發展物流技術裝備系統。加強鐵路、機場、港口、碼頭、航道、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎設施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫等節點建設。重視宏微觀物流系統內各要素的組織和重組，使之相互聯繫與協調。通過整體優化，提高組織化程度，發揮整體效能，獲取整體效益。抓好物流功能、企業內物流、企業間物流、區域物流、物流基礎設施、物流資訊、人力資源和管理體制等方面的整合。

　　二是促進物流業和相關産業聯動發展。其一，加快物流業與製造業互動發展。結合製造業改造提升、轉型升級和由大變強的戰略需要，加快與製造相配套的現代物流體系和供應鏈管理體系建設，實現製造和物流的高效對接。其二，加快物流業與農業互動發展，著力建設高度組織化、規模化、社會化的農村物流體系，形成“佈局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村物流服務體系，支援物流企業向中小城市和農村延伸服務網路，構建質優價廉産品流入、特色農産品流出的快捷渠道。其三，緊緊抓住電子商務高速發展的戰略機遇，加快物流業與電子商務融合發展，圍繞電子商務物流需求，完善相應的電子商務物流網路佈局，找到電子商務和物流業合作共贏模式，促進物流和電子商務相互延伸和良性互動。其四，推動物流業與商貿、産業集群等互動發展。在重要商貿區域、重點專業市場、産業集群區，大力發展集展示、交易、倉儲、流通加工、運輸、配送、資訊功能于一體的物流平臺，建立以物流配送中心和高效資訊管理系統為支撐的“電子商務＋物流”基地。

　　三是優化物流産業組織結構。鼓勵優勢物流企業加強聯合和兼併重組，培育品牌化、規模化、網路化、現代化的大型物流企業集團。鼓勵大型物流企業與中小物流企業優勢互補、合作共贏。鼓勵中小物流企業加強資訊溝通，實施提升服務能力、品質、專業化水準和特色化的兼併重組。鼓勵區域內、區域間物流企業兼併重組。鼓勵總部物流企業與加盟企業以資本為紐帶、業務協同為基礎，治理結構完善為前提，實現一體化運作。鼓勵國有和民營物流企業間兼併重組。支援國有物流企業深化改革、完善機制、業務重組和優化治理結構。推動國有物流企業戰略性重組，支援國有物流企業間的兼併重組。鼓勵民營物流企業通過參股、控股、資産收購等多種形式，參與國有物流企業的改制重組。

　　四是完善物流市場體系。完善公路貨運、海運、內河航運、鐵路貨運、貨運代理、倉儲、郵政普遍服務、裝卸搬運、流通加工、資訊服務等基礎性物流市場，加快培育和發展供應鏈物流服務、一體化物流服務、第三方物流、電子商務物流、平臺型物流、快遞、航空貨運、集裝箱多式聯運、冷鏈物流、應急物流等新興物流市場。加強城市群物流、特大城市物流、大城市物流、中小城市物流等城市物流市場建設，加快縣域物流、鄉鎮物流、鄉村物流等農村物流市場建設。加強鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫藥、煤炭、農産品等行業物流服務市場，加快小商品、大宗商品、快速消費品等綜合性物流市場建設。

　　五是推進區域物流協調發展。加強物流業與地區經濟和城市發展的耦合，提升物流業服務地區經濟的能力，推動地區經濟發展。從“大市場、大物流”和“區域一體化、城鄉一體化”角度，將地區物流業發展規劃納入地區經濟規劃，推動區域間物流通道、區域內物流網路、城市群物流、地區物流節點、集聚區“物流帶”的建設。東部沿海發達地區在物流網路相對完善的基礎上提升等級、品質和效率，中西部地區加快增加物流網路規模以及提高承接東部地區物流服務轉移的能力，完善中西部地區物流網路，特別是加強西部物流基礎設施建設。京津冀地區和長江經濟帶要加強交通運輸和物流基礎設施的互聯互通，推進物流一體化。進一步完善城市物流體系，注重農村物流建設，加快發展農産品物流，逐步形成城市支援農村、城鄉互促的城鄉物流一體化發展格局。

　　六是加快構建全球物流服務體系。順應全球化趨勢，加快物流國際化步伐，構建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網路。支援優勢物流企業加強聯合，共同開發周邊國家物流市場。支援優勢物流企業實施“走出去”戰略，聯合、兼併和重組周邊、歐美、新興市場等經濟體的物流企業，構築對外國際物流網路，打造全球性有競爭力的物流企業。抓住“一帶一路”建設的重大戰略契機，加快構築連接世界的全球物流通道，增強全球連接能力，構建全球物流服務體系。

　　與此同時，推動物流業發展還要在加快先進技術在物流領域的應用推廣與創新、推動供應鏈管理和供應鏈服務體系建設、加強應急物流建設等方面下功夫。積極汲取國外先進的物流管理方法和運作模式，通過消化吸收不斷實現推陳出新；大力發展以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的應急物流體系，解決應急物資配送的“最後一公里、最後一百米”等突出問題。

　　（本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心産業經濟研究部 魏際剛）