改善農村人居環境，建設農民安居樂業的美麗家園是全面建成小康社會的要求。為做好改善農村人居環境相關工作，擬開展系列基礎性研究，並向社會公開遴選承擔單位。現通知如下。

　　一、課題研究目的、內容及要求

　　（一）我國農村人口流動及安居性研究

　　1.研究目的。解決農村能否成為農民安居樂業的幸福家園，農村安居性現狀如何，如何提高農村安居性等問題。

　　2.研究內容。研究農民安居樂業的狀態，並提出衡量指標。分析我國農村安居樂業的現狀情況，特別是青壯年勞動力流動及穩定居住的情況，對不同農村地區的安居性進行比較。分析實現農村安居的核心要素。分析未來我國農村安居性的變化趨勢。總結發達國家農村安居性現狀和變化規律的經驗和教訓。研究提高農村安居性的途徑和方法。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調查、清晰描述現狀、揭示規律為研究重點。要有對全國農村地區安居性現狀的總體把握和趨勢預測。相關研究要涵蓋全國各類農村地區類型。要對典型農村居民點類型進行案例剖析，典型調查要有一定數量，典型地區分類要合理。要採用定量和定性相結合進行安居性指標研究，確保科學性。提出的措施建議應符合我國農村實際，具有可操作性。

　　（二）我國農村居民點變化及分佈合理性研究

　　1.研究目的。把握工業化、城鎮化、農業現代化過程中農村居民點的變化趨勢，提出農村居民點合理佈局和管控的基本思路。

　　2.研究內容。分析我國農村居民點的類型，包括人口密度、地理狀況、用地等空間角度的分類。回顧我國農村居民點至今的變化，包括數量、分佈、結構等變化情況，分析變化的原因，預測各類居民點變化趨勢。研究我國縣域及鄉鎮域農村居民點分佈的合理性。研究提出村莊居民點合理佈局和管控的基本思路。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調查、清晰描述現狀、揭示規律為研究重點。要有對全國農村居民點分佈現狀和趨勢有總體把握。相關研究要涵蓋全國所有農村居民點類型，相關調查要具有全面性和典型性，研究成果具有史料價值。要採用定量和定性相結合進行研究，確保科學性。提出的措施建議應符合我國農村實際，具有可行性。

　　（三）農村規劃建設管理體制研究

　　1.研究目的。分析我國農村規劃建設管理體制現狀、存在的問題，提出完善和健全農村規劃建設管理體制的建議。

　　2.研究內容。清晰描述農村規劃建設管理體制現狀，包括中央各部門、地方各級政府、鄉鎮、村民自治組織、農民群眾、社會等各主體的責任、權利和義務，農村規劃建設管理的具體內容和運作機制。對當前農村規劃建設管理體制的利弊進行評估。總結農村規劃建設管理體制創新的成功案例及國外經驗。研究提出健全完善農村規劃建設管理體制的建議。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調查、清晰描述現狀、揭示規律為研究重點。村鎮建設相關主體職責的研究應開展必要的實地調查。問題剖析和相關建議應以深入的典型調查為基礎。提出的措施建議應符合我國農村實際，具有可行性。

　　（四）農村建設投入機制研究

　　1.研究目的。研究解決農村建設投入長期存在的資金來源單一、投入量少、資金投入效率低等問題。測算改善農村人居環境所需資金。

　　2.研究內容。研究我國農村建設投入機制現狀和存在的問題。對改善農村人居環境所需資金進行測算，提出適用於不同類型農村居民點的測算方法，測算出全國和分省的數據。對城鄉建設資金投入效益進行比較研究，從資金投入量、服務對象數量、實際效果等方面比較經濟社會效益。總結國外農村建設投入的經驗和教訓。研究提出保障和增加農村建設投入的思路，包括中央和地方各級財政資金統籌和使用、引入社會資金、發動農民群眾等。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調查、清晰描述現狀、揭示規律為研究重點。改善農村人居環境資金測算應以典型村的調查為基礎，要涵蓋全國所有農村居民點類型。對城鄉建設投入效率的比較研究應以調查數據為基礎。提出的措施建議應符合我國農村實際，具有可行性。

　　（五）農村住房建設和使用情況調查

　　1.研究目的。把握農村住房建設現狀和問題，提出推進農房建設現代化的措施建議。

　　2.研究內容。對農村住房建設的歷史進行回顧和總結。調查和分析農房建設量現狀、存量農房分佈等基本情況，以及不同類型農村農房分佈特點。調查和分析農村住房建設品質、功能和風貌，包括住房功能、現代化設施、傳統建築文化要素等情況。調查和分析農房使用情況，包括使用效率、閒置、出租等，以及農房使用情況與農村人口流動的關係。調查和分析農村住房建設中央和地方政策，包括建設方式（統建和自建）、居住形式（集中和分散）以及村莊撤並、新社區建設等情況，以及規劃選址、農房設計施工、風貌管控等要求。研究提出推進農房建設現代化的措施建議。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調查、清晰描述現狀、揭示規律為研究重點。調查方式應包括訪談和問卷調查，訪談對象為縣鄉兩級相關管理機構工作人員、行政村“兩委”成員和農民，問卷調查對象為行政村和農戶。調查要全國覆蓋，確保樣本數量和品質。調查結果的分析和總結要全面、深入。對有關趨勢的分析和預測應建立模型。提出的措施建議應符合我國農村實際，具有可行性。

　　二、課題申請條件

　　（一）課題申請單位應具有相關研究背景，具備人員、技術、設備等支撐條件。大專院校、科研院所、行業協會、國際組織等均可參與課題申請。同一單位申請課題數不超過2項。不接受個人申請。

　　（二）課題申請單位要根據自身優勢組建課題組，並對課題組成員的政治素質和業務素質負責。鼓勵組建跨學科、跨領域的課題組。

　　（三）課題負責人應具有較強的組織協調能力和較高的理論素養，切實承擔起組織者和指導者的職責，且擔負具體研究工作。挂名或不擔負具體研究工作的不得作為課題負責人。

　　（四）課題組成員應具有一定的研究積累、掌握必需的基礎理論和研究方法，具有較高的研究熱情，保證必要的研究時間。需要開展實地調研的，課題組成員應赴調研現場參與工作。

　　（五）課題承擔單位及課題組成員要發揚嚴謹求實、注重誠信的學風，保證研究成果的真實性和原創性，杜絕弄虛作假、抄襲剽竊等學術不端。

　　三、課題確定程式

　　（一）申請。符合條件的單位按照本通知確定的研究目的、內容及要求填寫《改善農村人居環境基礎性系列研究課題申請表》（附件1），于4月6日前提交紙質（一式三份，需加蓋公章，以寄出日為準）和電子申請表。

　　（二）初審。根據申請單位條件、擬開展研究的方案和研究組織、課題組成員等，對申請單位上報的材料進行初審，于4月10日前初步確定每項課題2家左右承擔單位。

　　（三）確定研究任務。按照課題研究目的、內容及要求，與初步確定的課題承擔單位有關負責人及課題組協商，完善和細化研究方案，確定課題研究任務，並最終確定1～2家課題承擔單位。

　　（四）課題委託。按照住房城鄉建設部課題管理有關要求，與課題承擔單位簽訂課題合同，原則上課題組應在委託後的6個月內提交研究成果。

　　四、課題補助經費

　　課題補助經費根據確定的研究任務、工作量等確定，其中我國農村人口流動及安居性研究、我國農村居民點變化及分佈合理性研究、農村住房建設和使用情況調查等3項課題補助經費每項不超過45萬元，農村規劃建設管理體制研究、農村建設投入機制研究等2項課題補助經費每項不超過30萬元。

　　五、其他事項

　　住房城鄉建設部縣鎮建設管理辦公室負責申請材料的收集、課題初審的組織，以及課題中期檢查（3個月）、結題驗收等後續環節的組織工作。

　　紙質申請材料郵寄地址：住房城鄉建設部縣鎮建設管理辦公室，北京市海澱區三里河路11號，建材南新樓417辦公室，郵編100835。電子申請材料發送至：nongfangchu@126.com。信封封面和電子郵件標題應註明“改善農村人居環境基礎性系列研究課題申請材料”及申請課題名稱。

　　聯繫人：張逸峰手機：18811768593

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　2015年3月24日