央企之間只有所屬行業及專業性差別，因此拆分並非是真正的機制改革；同一行業只保留一家央企，更便於集中管理與監督；這既能減少今後對國有企業改革的阻力，也能在充分發揮其專業性的同時，提升央企在本土與國際市場上同西方跨國公司的競爭力。

　　“分久必合，合久必分。”這是羅貫中所理解的歷史邏輯。而當前大型中央所屬國有企業改革的合併同類項途徑，即將同一行業的央企合併，則並非是羅貫中所指的那種邏輯，而是在深化認識基礎上的一種長久性理智選擇。

　　曾幾何時，人們論證説，拆分佔據支配性地位的大型央企，就會形成良好的競爭格局，以使經濟效益與社會效益雙雙提升。上世紀九十年代中期的國企改革，也的確這麼做的。結果呢？那種大家所期望真正的市場競爭並沒有形成，行政性壟斷依舊，企業治理與決策模式也沒有什麼根本性改變，價格調整依然基本來自外部或全球市場的壓力，而非市場化的內部壓力與動力；漫灌式的連續鉅額投資伴隨著粗放管理，各種跑冒滴漏不是縮小了而是擴大了；相比于所消耗的資本、能源、資源、環境等投入，大型央企的經濟效益與社會效益並沒有得到同等幅度的改善，消費者來自央企的受益也不盡如人意，甚至在某些地方還相對受損，比如不合理的收費與價格調整。

　　實際上，由於拆分央企，增加了官位與中高層管理人員配備，帶來了更多的扯皮與內耗，擴大了滋生尋租腐敗的溫床與切入口，侵佔公産及借公肥私的漏損口反而增加了。這從去年以來中央巡視組對大型央企的調查結果中就可以看得出來。相比沒有拆分之前，僅僅中高層管理人員的增加，對於整個官辦産業而言，就是一筆巨大的成本，更不用説還有因決策與管理不善所形成的損耗了。

　　拆分央企無法帶來市場化以及同市場化相適應的競爭，僅僅提下面兩點就夠了：只靠拆分而增加企業數量，沒有也不可能改變大型央企的高管人員任用機制；主業産品與服務的定價機制也沒有因企業數量增加而得以改變。

　　非但如此，拆分的負面效應，還表現于大型央企在本土與國際上同外資企業對市場的爭奪上。相比一個主要産業只有一家央企的情況，多家央企共存，外資更易通過各個擊破戰略來打亂中國競爭對手的防線，增強進入我國本土市場的談判籌碼，進而獲取更多市場份額與利益。類似的案例，在各個産業裏即使説不上比比皆是，至少也是在所多見。

　　在“走出去”獲取項目、資源、市場機會的過程中，同一行業多家央企共存，非但沒有抱團攜手形成統一戰線來提升中國企業的談判競爭力量，而是相互拆臺，喪失了不少有利機會。在本土顯得個頭很大的央企，在國際市場上與老牌西方跨國公司相比，無論規模還是國際競爭力，並沒有多大優勢。如果不能再相互補臺抱團作戰，其結果可想而知。

　　究其原因，我們不能不正視以下事實：過去和當前階段，大型央企主要管理人員是由中央組織部門任命與管理；重點行業央企産品與服務價格調整權在國家行政機構；實際控制人，也就是控股股東都是相同的；央企並沒有也不可能完全市場化，大型央企在本土某些産業中佔據的壟斷性地位，既有歷史原因也有行政因素。

　　既然如此，那央企之間的所謂競爭就不可能是真正的市場化競爭；同一産業裏，存在一家央企還是多家央企，無關經營決策機制、治理模式、主要管理人員産生機制，至少在這些方面，拆分並非是真正的機制改革；央企之間，只有所屬行業以及專業性的差別，不存在其他根本差別；同一行業裏，保留多個央企不如只存在一家央企，那更便於集中統一管理與監督；一個行業裏只留一家央企的規模效應更突出，有利於減少國家成本，減少既得利益集團的形成，也能減少對今後對國有企業改革的阻力。如果一個行業只留一家央企，在充分發其專業性的同時，借助國家力量，更能提升在本土與國際市場上同西方跨國家公司的競爭力，有利於引領中國企業的國際化進程。

　　就當前和今後而言，還應正視的是，大型央企是我國重要的政治基礎之一，是相當一段時期內的客觀存在；央企主要管理人員由中央組織部門管理也是必然；重點行業的央企産品與服務價格調整也不可能完全市場化；大型央企的存在與發展，與讓市場發揮決定性作用並不矛盾，而是將提升國家治理能力與讓市場發揮決定性作用予以平衡結合的體現。

　　由此，針對大型央企，合併同類項，主營業務同屬一個行業的央企予以合併，對確實有必要保留央企的行業，每個行業只有一家央企，足矣。同時，對央企在該行業裏在哪些方面發揮什麼作用，佔據多大市場空間，應有全面的頂層設計；凡不必有央企佔據的要素與空間，則全都釋放給其他市場主體。

　　至於人們最擔心的壟斷，其實與央企數量的多少並不相關，合併同類項不會加劇央企作為一個整體的壟斷程度。如同拆分，合併同類項，不涉及央企根本體制與機制的改革，但卻可以為今後進一步推進國有企業改革消除障礙，鋪平道路。近幾年來，國有資産管理部門一直在主導並推進央企的合併同類項，取得了一些效果，只是進展太緩慢。主要原因是推動這一進程中的阻力較大。

　　當前，我國正在深化經濟體制改革，反腐力度全面加大，已經並將繼續取得積極效果，由此正在形成大有利於推進包括大型央企在內的經濟體制深入改革的良好氛圍。對推進央企合併同類項而言，這是難得的好時機。