環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上表示，環保部將深化環評制度改革，要將環評機構從環保部脫離，徹底解決環評“紅頂仲介”的問題，杜絕“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”；並進一步加大資訊公開力度，把環評項目從環評開始到審批到驗收，全部向社會公開，做到“陽光環評”。

　　自2003年環評法開始施行起，環境影響評價作為規劃或建設項目的前置性審批條件，既是環保部門手中真正的、最大的權力，也是從源頭上預防和控制環境污染的重要“閥門”。陳吉寧履新後首次在兩會上亮相，就把環評和霧霾、環保執法、土壤污染等環境問題一起擺上了桌面，列入其施政重點，環評的分量由此可見一斑。

　　今年2月，中央巡視組在對環保部進行專項巡視時發現，環評之“任性”已經到了觸目驚心的地步。如把關不嚴、批而不管、越權審批等亂象叢生，未批先建、擅自變更等環評違法違規行為大量存在，環評服務市場“紅頂仲介”現象突出，環評機構資質審批存在“花錢辦證”情況。種種環評亂象，不僅為日後埋下了環境污染的“地雷”，而且給有些腐敗分子權力尋租提供了空間；更有甚者，它使得人民群眾對於環評産生了信任危機。近年來，在許多地方諸如PX、垃圾發電之類的項目遭遇當地百姓不分青紅皂白的“一邊倒”的抵制，即與環評造假帶來的信任危機有一定的關係。

　　如何才能確保環評不“任性”，真正成為防治環境污染的第一道“鐵閘”？首先要看到，環評之所以沒有發揮應有作用，主要與現行的體制機制有關。有環評能力和環評資質的機構都來源於環保體系內，環評資源由環保部門壟斷；環評機構作為環保部門下屬的事業單位，本身與環保部門多少有著或明或暗的關係，容易導致“紅頂仲介”、權力尋租現象。而地方環保部門往往屈從於地方政府的發展衝動，導致環評“走過場”，使得未批先建、邊建設邊環評的現象屢見不鮮。因此，環評機構從環保部門脫離，是斬斷腐敗利益鏈條的必要之舉。

　　“脫鉤”只是第一步，並不意味著一“脫”就靈，還有很多難題亟待解決。由於環評費用是由企業向環評機構支付的，雙方存在著利益關係。在利益面前，環評機構往往“睜只眼閉只眼”，環評成了“一手交錢、一手交貨”的買賣，這一點頗為人詬病。因此，環評制度設計仍須進一步改革完善，杜絕利益的干擾。

　　總之，應該通過制度設計，確保環評機構的獨立運作、不受各方干擾，如成立非營利性的第三方機構，建立起環評機構、從業人員的市場準入、信用評價和追究問責制度，使環評真正能負責、敢負責；加強環評的事中、事後監督，建立完整的全程監管機制，改變“重審批、輕監管”局面；加大資訊公開和公眾參與力度，保證公眾的知情權和監督權，讓環評運作在陽光下。