新華網布魯塞爾3月23日電（記者孫奕）歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼23日開始對古巴為期兩天的訪問，這是歐盟最高級別外交官首次訪古。在美國和古巴今年年初就恢復外交關係啟動談判的背景下，莫蓋裏尼的訪問為西方國家與古巴互動再增助力。

　　2014年3月古巴正式接受歐盟提議就政治對話與合作協議展開談判。本月5日在古巴首都哈瓦那結束的第三輪談判中，雙方在達成進一步合作的綱領性文件方面取得進展，同時就文化、教育、醫療等領域的合作廣泛交換了意見。歐古雙方期望在2016年前就這項協議達成一致。

　　歐盟對外行動署介紹説，莫蓋裏尼此訪適逢歐盟和古巴談判的關鍵時刻。“她將與古巴外交部長羅德里格斯等官員舉行會晤，探討對雙邊合作等問題的看法。”莫蓋裏尼14日宣佈訪問古巴時曾表示，歐盟“熱切地”想看到如何以強有力勢頭推動雙邊關係發展。歐盟密切關注古巴發展，以及古巴“與國際社會中一些關鍵參與者”的關係進程，上述發展“為該地區和古巴自身創造出了新動力”，也為各方提供了機遇。

　　一段時期以來，西方國家與古巴互動明顯呈熱絡趨勢。去年12月，美國和古巴領導人宣佈將就恢復兩國外交關係展開磋商，迄今雙方已舉行三輪會談。莫蓋裏尼認為這一進展是“歷史性的轉捩點”，表明“對話戰勝了對抗”。法國總統奧朗德今年5月將訪問古巴，這將是冷戰結束後法國國家元首對古巴進行的首次訪問。

　　雖不像美國那樣對古巴採取長達50多年的制裁，歐盟與古巴關係正常化之路也頗為艱難。1996年，歐盟制定對古“共同立場”，把古巴改善人權和民主化作為發展雙邊關係的先決條件，但古巴以“干涉內政”為由予以拒絕。

　　2008年，歐盟與古巴簽署聯合聲明，重啟合作。2008年至2013年，歐盟為雙邊合作項目投入約8500萬歐元，合作項目涵蓋了古巴經濟、社會發展多個方面。除雙邊對話外，歐盟通過拉美和加勒比共同體（拉共體）、加勒比論壇等多邊框架開展對古合作。

　　如今，古巴已與部分歐盟成員國簽署雙邊協議，但歐盟作為一個整體，仍維持著1996年的“共同立場”。只有歐盟成員國中對古巴持強硬立場的波蘭和捷克改變態度，“共同立場”才能被取消，古巴才能與歐盟所有成員國達成一項新的協議。

　　據歐盟對外行動署介紹，人權問題仍將是歐盟對古巴政策的核心。儘管如此，歐盟一直敦促美方和歐方保持一致，改善與古巴的關係。莫蓋裏尼曾表示，歐盟傾向於同古巴進行對話。

　　經貿往來是歐古雙邊合作的一大熱點。歐盟目前是古巴第二大貿易夥伴，也是古巴最重要的投資來源國之一，每年約三分之一赴古巴的遊客來自歐盟。古巴貨物貿易赤字較為嚴重，貨物出口結構單一，局限在煙草、蔗糖等少數領域，對食品、機械、燃料製品的進口需求多通過其旅遊、醫療服務輸出等服務貿易彌補。西班牙等歐盟成員國視古巴為重要的貿易對象，提倡歐盟加快同古巴對話，以給歐洲企業在古巴經商帶來更多機遇。

　　分析人士認為，“共同立場”政策的過時、日益深入的歐古經濟往來以及美方相對緩和的態度給歐古關係的提升提供了時機。而古巴在巴西和墨西哥的支援下對外採取“再接觸”舉措，也為加強同歐洲互動、改變美方政策提供了額外動力。