古巴個體戶慢慢來

　　美國和古巴去年12月宣佈開始關係正常化進程。對於古巴個體戶而言，這個消息好似一劑強心針，為事業發展前景注入希望。

　　然而，由於美國尚未取消經濟制裁，古巴經濟改革及當地個體經濟發展仍然頗受限制，仍需按部就班慢慢來。

　　【憧憬】

　　聽説古美兩國關係正常化的消息，53歲的古巴男子丹尼爾·紀廉止不住憧憬沒有經濟制裁的生活。他以旅遊業為生，在哈瓦那老城區著名的旅遊集散地為飯店、咖啡館招徠顧客。可以肯定，兩國關係改善後，會有更多美國遊客到訪古巴。

　　“更多遊客帶動更多消費，更多消費意味著更多的錢，更多的錢會讓生活更好，”紀廉説。

　　分析人士認為，與美國改善關係後，古巴電信設備、建築、農業和基礎設施等領域都有望吸引大筆外國投資。不過，旅遊業和服務業將最先受惠于兩國關係改善。

　　“每個人會有更多工作可做，”旅遊大巴司機莫德斯托·米格爾·奧約對未來充滿希望。他剛剛把一車拉美遊客送到觀光地。

　　奧約每天工作16個小時，每個月的工資卻只有15美元。外國遊客給的小費是他的主要收入來源。

　　目前，加拿大是古巴旅遊業的最大客源國，美國緊居其後，其中多為古巴裔。根據美國即將通過的新規定，每名遊客最多可攜帶價值400美元的貨物至古巴，其中包括100美元的煙酒。

　　兩國關係正常化之後，預計將有更多美國人到訪古巴，使用美國信用卡和儲蓄卡在古巴消費。這勢必刺激古巴的朗姆酒和雪茄銷售，並帶動當地旅遊業、餐飲、娛樂和其他服務業發展，導遊、司機、廚師、跑堂和藝術家等各行各業的古巴人都將受益於此。

　　美國彼得森經濟研究所學者加裏·赫夫鮑爾和芭芭拉·科奇沃預計，美國對古巴出口有望在一年內增長至43億美元，而去年僅為3600萬美元。古巴目前對美國出口幾近於無，但有望在一年內增長至58億美元。

　　哥倫比亞哈維裏亞納大學的古巴經濟學家帕維爾·比達爾認為，除了赴古巴遊客和雙邊貿易激增，兩國關係改善還將“就古巴經濟前景向國際社會傳遞正面信號”。

　　美國自1960年10月開始對古巴實行制裁，造成古巴經濟損失超過了1.1萬億美元。

　　為了挽救本國經濟，古巴自2008年開始經濟改革，逐步放寬對私營企業和外國投資的規定和限制，但由於生産資料匱乏而發展緩慢。

　　美國總統奧巴馬宣佈改善與古巴關係，仍需美國國會通過才能取消經濟制裁。分析人士認為，隨著兩國關係改善，美國自然會水到渠成取消經濟制裁，只是時間早晚問題。

　　【障礙】

　　奧尼爾·萊莫斯是盼望美國取消經濟制裁的眾多古巴個體戶之一。他在港口城市馬列爾經營一家飯館，因為同行甚少，幾乎沒有競爭對手。然而，與古巴其他個體戶一樣，奧尼爾發現，美國實行的經濟制裁成為無法回避的障礙。

　　奧尼爾的餐館生意雖好，但由於所在城市沒有生鮮批發市場，要想進一步擴大經營規模難上加難。以一道普通的燉羊肉為例，為了準備這道菜，奧尼爾得專門跑一趟鄉下農場買羊肉。而古巴人食用的大米和豆子等主要食材則幾乎不可能大批量採購。

　　28歲的女裁縫芭芭拉·費爾南德斯·佛朗哥遇到過類似難題。古巴國內資源匱乏，一些特別的布料和裝飾品售價高昂，一旦用於服裝加工，則幾乎賺不到錢。

　　美國的經濟制裁是古巴資源匱乏的主要原因之一，極大限制了當地經濟發展。今年3月，古巴通過新的外國投資法，意在鼓勵外國投資者積極參與古巴農業、工業、旅遊、生物技術、可再生能源等領域建設，使外資“更有效地為振興古巴經濟、實現經濟可持續發展作出貢獻”。

　　推進經濟改革同時，古巴有意保持謹慎、穩步的步伐，避免因求快而走上錯誤道路。今年7月，古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅發表講話説：“改革若要取得成功，必須以合適速度逐步推進”。

　　就在他發表講話數天前，古巴將今年國內生産總值增速預期由2.2％降至1.4％。對此，卡斯特羅説：“我們的經濟增長率雖然不盡如人意，但至少沒有打消我們的信心。”他呼籲古巴民眾繼續勤奮、樂觀工作，扭轉局面，使經濟持續增長。

　　古巴2013年國內生産總值增速為2.7％，低於先前設定3.6％的目標。

　　【機遇】

　　在美國，要求取消對古巴經濟制裁的呼聲由來已久。隨著兩國逐漸放寬旅行限制，民間推動的經濟往來日漸活躍。

　　邁阿密如今每天有八、九架包機前往古巴首都哈瓦那或其他城市。從這裡搭乘飛機前往哈瓦那的乘客多是古巴裔美國人，或者回國的古巴人。他們每人都大包小包裝滿各種商品，從衣服、化粧品到液晶電視。

　　安娜·迪利亞和兩個古巴來的親戚一起候機，他們的包裏裝滿東西。“美發品、衣服、鞋、洗漱用品和化粧品，”她説，這些東西在古巴很難買到。

　　去年一年，有約6萬美國人前往古巴，其中大部分是古巴裔美國人。他們不僅把生活日用品帶到古巴，還把油炸煎鍋、電鋸、電鑽和烙鐵等生産工具運到那裏。然而，兩國關係正常化之前仍有不少限制。從美國前往古巴，每名乘客可以攜帶的商品種類和數量都有限制，超過規定將被處以罰款，在古巴入關時也要繳納關稅。

　　甚至有人以此為生，以古巴為市場開展赴美“海淘”、“代購”業務。他們被稱作“騾子”，有的按代購貨物的重量收費，有的則計件收費，定期往返美國和古巴之間，收入可觀。美國古巴文化和經濟研究中心主任喬伊·思卡爾帕奇估計，古巴裔美國人每年向古巴寄送的物資和現金總計約50億美元。

　　可以預見，兩國關係一旦完全正常化，將為美國打開一個全新市場，涵蓋農業、製造業、資訊技術、基礎設施和服務業等各個領域。

　　【萌芽】

　　隨著古巴政府2010年以來逐步放寬限制，個體戶已經發展成為古巴經濟中不容忽視的力量。

　　女裁縫芭芭拉忘不了4年前的一天，古巴政府宣佈近200個行業允許私人經營。她當時欣喜若狂，逐個瀏覽這近200個行業，並將目光鎖定在“裁縫”分項上。

　　説是裁縫，芭芭拉其實是買賣服裝起家。她倒手買賣一個朋友縫製的衣服，但很快發現這麼做利潤微薄。於是，她轉而經銷進口服裝，多明尼加、秘魯、智利和墨西哥等國家都成了她的進貨地。

　　與大多數創業者一樣，芭芭拉剛開始做生意頗為艱辛，但幾個月下來卻利潤豐厚。她從中攢了一筆錢，和男朋友湊錢買了一套新房子。可惜好景不長。2013年年年底，古巴政府宣佈在國內銷售進口服裝為非法行為。

　　這項新規定幾乎徹底擊垮芭芭拉的事業，國內不少類似的個體戶紛紛關門停業。然而，芭芭拉卻無意放棄。她學習縫紉技術，設計了自己的嬰幼兒服裝産品，還生産專供嬰兒床用的蚊帳。

　　隨著古巴政府逐步放鬆規定、允許私營部門參與國民經濟活動，古巴出現了不少芭芭拉這樣的個體戶。自從2010年開放個體私營經濟後，古巴個體戶數量已經超過40萬。他們活躍在旅遊、餐飲、房屋租賃、交通、食品加工和銷售等行業，成為近年來古巴經濟改革的踴躍參與者。在古巴，人們甚至用類似“自力更生”的詞語指代這個新興人群。

　　私營經濟的發展令一部分古巴人的收入大幅增加。目前，古巴普通工人的月均收入約20美元。另一方面，個體戶的出現也為古巴社會經濟生活提供了更有保障的服務。

　　為改善本國經濟，古巴自2008年開始穩步改革，放開私營經濟只是舉措之一。2013年11月，古巴的首個經濟特區馬列爾發展特將正式向國內外企業開放，積極吸引外資和先進技術。

　　馬列爾是一座寧靜的加勒比海小城。根據發展特區藍圖，這裡將建成大型集裝箱貨輪碼頭。馬列爾經濟特區不僅能新增就業崗位、創造收入，還有望為古巴經濟開闢一條新道路。馬列爾有著優質深水港口，如果發展成功，有可能成為國際貨運轉机中心，全面推動古巴經濟發展。（完）（新華社特稿）

　　美國自1960年10月開始禁運政策以來，對古巴造成的經濟損失已經超過了1.1萬億美元。為了挽救本國經濟，古巴近年來開始調整政策，穩步進行改革、謀求經濟發展，以打破美國的經濟制裁：

　　——2010年9月，古巴發佈私營經濟發展方案，向私營從業者開放178項經濟活動並裁減國營企業員工，以提高生産率、減少國家財政壓力。

　　——2011年4月，古巴在古巴共産黨第六次代表大會上通過《經濟社會政策方針草案》，推動改革，措施包括裁撤國有部門崗位、削減補貼、鼓勵私營經濟、賦予國有企業更多自主權、鼓勵外國投資和削減國家開支等總計大約300項。

　　——2012年7月，古巴全國人民政權代表大會通過法律，以稅收為杠桿促進私營經濟發展，給國營企業“鬆綁”，進一步放寬私營經濟經營範圍。

　　——2013年2月，古巴政府宣佈三項經濟改革措施，分別是擴大申請貸款的擔保物範圍、擴大硬通貨的使用範圍和允許國有企業為個體戶提供擔保。（袁原）