為進一步加強工商聯會員隊伍建設，摸清新形勢下各地在會員發展、管理和服務等方面的工作情況，總結經驗做法，掌握各地會員工作中遇到的困難和問題，提出今後的工作思路和舉措，全國工商聯于2014年先後赴陜西、吉林、江蘇、浙江開展了會員隊伍建設調研，召開部分省級工商聯會員工作調研座談會，並對中國民營科技實業家協會和中國個體勞動者協會兩家團體會員進行了調研。

　　結果顯示，截至2014年6月底，全國工商聯會員已增加至374.93萬，較2010年6月底、中央16號文件頒發前的259.98萬會員增長了44.2%，年均增長9.6%。其中，企業會員193.72萬，團體會員4.36萬，個人會員176.85萬，分別增長77.6%、69.6%和19.2%，分別佔比51.7%、1.2%和47.1%，企業會員比重顯著提升，團體會員比重穩步增長，會員隊伍結構明顯優化。

　　會員隊伍建設呈現新進展

　　2010年9月中央16號文件頒發以來，各地工商聯以改革創新精神加強工商聯自身建設，著力抓好會員隊伍建設這一基礎工程，工商聯會員隊伍狀況發生了顯著變化，各地工商聯按照全國工商聯的要求，會員隊伍建設出規劃、定標準、重品質、強管理、優服務，探索形成了行之有效的好經驗、好做法。

　　為深入貫徹落實中央16號文件精神，全國工商聯于2013年8月印發了《全國工商聯會員發展和組織建設規劃（2013-2017年）》，其中對會員隊伍建設作出具體部署，提出明確要求。此前，上海、貴州兩個省級工商聯已先行制定了2011-2015年會員發展和組織建設規劃。北京等27個省級工商聯根據全國5年規劃要求，出臺了本省5年規劃，遼寧、山東、陜西3省雖未制定5年規劃，但每年都下達了會員發展目標任務。各地都結合實際制定了會員發展目標，明確了會員發展路徑，細化了會員隊伍建設的要求和措施，以計劃先行、狠抓落實的方式提高會員隊伍建設科學化水準。

　　近年來，全國工商聯不斷加強縣級工商聯和商會建設，各地工商聯把握住我國企業99%以上為中小微企業且廣泛分佈在縣域經濟中的特點，普遍重視以縣級工商聯和商會為抓手，加強會員發展和管理工作；以縣級工商聯和商會建設為依託，加強會員隊伍建設，形成了縣級工商聯和商會建設與會員隊伍建設相輔相成、互為促進的生動景象。一方面，以縣級工商聯建設為抓手，加大會員發展力度。浙江、貴州等地將會員發展擺在縣級工商聯建設的突出重要位置，制定“五好”縣級工商聯實施細則時，將會員發展列入考核內容，通過創建“五好”縣級工商聯，增強在縣域經濟中發展工商聯會員的工作力度。另一方面，通過加強商會組織建設，擴大會員覆蓋面。各地工商聯通過組建各類商會和吸納從政府部門脫離的行業協會商會成為工商聯的團體會員，達到“組建、吸納一個商（協）會，吸收一批會員”的效果。同時，工商聯服務會員水準進一步提升，將加強和改進會員服務作為吸引企業入會、擴大工商聯影響力的重要途徑，通過搭建多種平臺，為會員提供政策、經濟、法律、技術、人才、外事等多方面服務，提升組織凝聚力和向心力，壯大會員隊伍。在為會員搭建好服務平臺的基礎上，進一步加強與黨委、政府的溝通，切實幫助非公企業解決實際困難，增強工商聯的吸引力和凝聚力。

　　會員隊伍建設面臨問題

　　調研發現，儘管會員隊伍建設取得了明顯進展，但還存在以下幾方面亟待解決的突出困難和問題：

　　一是會員底數不清。有些會員同時是多級工商聯組織的會員，有的還加入了工商聯所屬商會，在會員統計時不可避免地出現了重復疊加。有的在會員統計時只計增不計減，對一些已經倒閉、失去代表性、失去聯繫的會員沒有及時做出清理。有的沒有按照全國工商聯十一大通過的《中國工商業聯合會章程》規定，將工商聯所屬商會的會員納入統計。

　　二是會員作用發揮不夠。會員只在換屆時出席一次會員大會，平時只在統計中以數字形式出現，屆中活動要麼不通知普通會員參加，要麼由於會議活動實效性不強，會員參與度和積極性不高，會員的輻射帶動作用得不到發揮，會員的影響力無從體現。

　　三是基層組織會員工作薄弱。一些基層工商聯幹部和商會組織的工作人員不能適應工作需要，更跟不上形勢發展，素質亟待提高，作風亟待轉變。仍有些基層組織機構不健全，職能不明確，不知如何作為，經常處於被動狀態。仍有些基層工商聯只知道“收費、開會、捐款”，致使一些企業認為工商聯對自身發展成長幫助不大，而不願意成為會員。

　　四是會員工作服務不實、創新不夠。隨著非公有制經濟發展壯大，會員數量不斷增加，服務面越來越廣，服務要求越來越高，有的工商聯工作不會創新，會員服務不能滿足會員需求，即使在開展融資、維權、資訊等傳統服務項目時，也存在針對性不夠、實效性不強、會員參與意願不強的情況，影響了企業的入會積極性。

　　加強會員隊伍建設的建議

　　目前，工商聯團體會員還停留在統計管理和一般性聯繫上，報告指出，下一步要加強對團體會員的指導、引導和服務，將“三性”有機統一基本特徵、兩個健康工作主題、團結服務引導教育工作方針深入貫徹到團體會員之中，使團體會員不僅在組織上入會，而且在聯繫和服務上真正成為工商聯會員隊伍的有機組成部分。

　　就下一步加強和改進會員工作，全國工商聯提出建議：一要加強對縣級工商聯和商會組織會員工作的指導。從調研情況來看，各省和地市級工商聯已較少發展直屬會員，會員發展的重點在基層。全國工商聯和省級工商聯要進一步加強對工商聯基層組織會員隊伍建設的指導，按照5年規劃要求，落實會員發展的標準、渠道和路徑，指導他們改進會員服務，加強會員管理，提高組織吸引力。省、地市級工商聯要有針對性地開展具體幫扶，定期開展工商聯基層幹部培訓，幫助縣級工商聯和商會解決制約工作發展的能力不足、經費不足、人手不足問題，促進發揮縣級工商聯和商會作為會員發展主渠道和生力軍的作用。要把加強中國特色商會組織建設作為會員隊伍建設的突破口，一方面注重培育和發展工商聯所屬商會，通過商會破解工商聯服務能力和工作人手有限的難題；另一方面，把握社會組織管理制度改革的契機，吸引行業協會、行業商會和異地商會加入工商聯，而且要聯得住、係得緊，擴大工商聯會員覆蓋面。

　　二要把握改革發展機遇和經濟新常態，創新會員服務。中央經濟工作會議指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。各級工商聯要在服務會員認識新常態、適應新常態、引領新常態上下功夫，要為企業提供政策、資訊、融資、法律、管理、人才、國際交流等方面的服務，促進企業實現轉型升級，著力推動創新發展。要在改革發展中加強對會員特別是企業出資人的引導教育，繼續深入開展“四信”教育，運用組織培訓、開展交流、走訪學習等多種方式，引導會員政治上更自信、發展上更自強、守法上更自覺，從而進一步提高會員隊伍的凝聚力，促進會員作用發揮。

　　三要研究會員數據庫建設可行性方案，推動會員管理資訊化。為更好落實全國工商聯資訊化建設的部署，提升會員管理資訊化程度和科學化水準，以資訊化管理模式提高會員統計的準確性，建議對會員數據庫的系統設計、欄目設置、工作安排廣泛徵求意見，切實了解各地在會員數據庫建設方面所需的工作保障，有針對性地研究解決，進一步完善會員數據庫建設方案，提高工作的可操作性。